|
неразработанностью ее методологических основ, сущности, предмета, принципов. Например, в Семейном кодексе Российской Федерации не определяются понятия «семья», «семейная политика». В социальной практике отождествляются понятия «семейная политика», «политика в интересах детей» и «политика в области жизнедеятельности женщин». При безусловной самой тесной взаимосвязи они являются самостоятельными направлениями государственной деятельности со специа фическим кругом решаемых проблем. Поэтому существенное значение для теории и практики имеет адекватное определение концептуальных подходов к разработке и реализации семейной политики, ее понятия, правового статуса, цели, принципов, содержания, места и роли в системе государственной деятельности, разработка единых государственных критериев оценки процессов динамики жизнедеятельности семьи. Однако в основах законодательства вряд ли удастся охватить все вопросы взаимоотношений государства и семьи, поэтому речь должна идти главным образом о приоритетах в семейной политике. Предстоит реформировать концепцию семейного законодательства на основе реальных требований жизни, предложений ученых и широкого обсуждения в печати. Полезно обратиться к опыту развитых стран, например, Франции, где уже многие десятилетия действует Семейный кодекс, регулирующий в том числе и вопросы взаимодействия семьи и государства, накоплен опыт разработки подобных законопроектов. На основе принятых правовых норм станет возможным сформировать полноценную государственную семейную политику. Другим важным направлением государственной семейной политики является обеспечение экономической поддержки семей. В настоящее время социальный институт семьи не является самостоятельным, целостным объектом экономической политики государства, которая в основном ориентирована на индивидуума. Большинство семей находятся в сложном экономическом положении. В отличие от развитых стран, зарплата работника в нашей стране не предусматривает содержания его семьи, ее нетрудоспособных членов. Социальная защита, адаптационные механизмы во многом не учитывают реального положения и потребностей 159 |
этого необходимых экономических, социальных, политических, других условий. На основе принятых правовых норм станет возможным сформировать полноценную государственную семейную политику, которая поможет вывести семью на активные позиции в обществе, обеспечить новое качество ее отношений с государством. Становление полноценной семейной политики в стране осложняют неразвитость законодательной базы семейной политики, стратегий, практических механизмов и технологий ее реализации;-недооценка семейной политики как самостоятельного направления государственной деятельности, прежде всего на федеральном уровне; отсутствие среднесрочной программы стабилизации, укрепления и развития социального института семьи, соответствующих механизмов ее реализации; совокупность объективных и субъективных факторов, сохраняющих остаточный принцип финансового, материальнотехнического, кадрового обеспечения политики в отношении семьи. 173 черкнем, что все это способствовало бы не только экономическим целям, но, главное, укрепляло бы семью, семейный образ жизни, его влияние на нравственные устои общества. Формирование основ законодательства о семейной политике сдерживается неразработанностью ее методологических основ, сущности, предмета, принципов. Например, в Семейном кодексе Российка”. В социальной практике отождествляются понятия “семейная политика”, “политика в интересах детей” и “политика в области жизнедеятельности женщин”. При безусловной самой тесной взаимосвязи они являются самостоятельными направлениями государственс ной деятельности со специфическим кругом решаемых проблем. Поэтому существенное значение для теории и практики имеет адекватное определение концептуальных подходов к разработке и реализации семейной политики, ее понятия, правового статуса, цели, принципов, содержания, места и роли в системе государственной деятельности, разработка единых государственных критериев оценки процессов динамики жизнедеятельности семьи. Однако в основах законодательства вряд ли удастся охватить все вопросы взаимоотношений государства и семьи, поэтому речь должна идти главным образом о приоритетах в семейной политике. Предстоит реформировать концепцию семейного законодательства на основе реальных требований жизни, предложений ученых и широкого обсуждения в печати. Полезно обратиться к опыту развитых стран, например, Франции, где уже многие десятилетия действует Семейный кодекс, регулирующий в том числе и вопросы взаимодействия семьи и государства, накоплен опыт разработки подобных законопроектов. На основе принятых правовых норм станет возможным сформировать полноценную государственную семейную политику. 208 л Другим важным направлением государственной семейной политики является обеспечение экономической поддержки семей. В настоящее время социальный институт семьи не является самостоятельным, целостным объектом экономической политики государства, которая в основном ориентирована на индивидуума. Большинство семей находятся в сложном экономическом положении. В отличие от развитых стран, зарплата работника в нашей стране не предусматривает содержания его семьи, ее нетрудоспособных членов. Социальная защита, адаптационные механизмы во многом не учитывают реального положения и потребностей семьи. При этом преобладают пассивные формы поддержки (пособия, льготы, компенсации). Государство слабо■ ь использует социально-экономический потенциал, специфические возможности семьи в процессе осуществления реформ. Интересы семьи целенаправленно не учитываются в процессе решения экономических проблем, возникших в условиях перехода к рынку (приватизация, налогообложение, финансово-кредитная система и др.). Семейные экономика, производство, предпринимательство, разрушенные в первые послереволюционные годы, не рассматриваются в качестве перспективной сферы экономики и в необходимой мере не учитываются в процессе социально-экономических реформ. Задача расширения семейного сектора экономики, его выхода за пределы домашнего хозяйства в стране системно не ставится и не прорабатывается. Необходим комплекс мер, направленных на взаимную адаптацию семьи и экономики. В целом они должны вести к повышению внутренних ресурсов семьи, поддержанию здоровья и личностного развития ее членов. Предстоит разработать и обосновать систему действий по следующим основным направлениям: 209 |