|
семьи, оказавшиеся в зонах экологических или стихийных бедствий, военных конфликтов. Вместе с тем принимаемые меры в целом неадекватны реальным потребностям семей, оказавшихся в особо сложных обстоятельствах. Эффективность проводимой государством в этой области деятельности существенно снижается из-за неразработанности стратегии, нормативно-правовой базы, декларативности имеющихся правовых норм, недостаточности механизмов их реализации, несогласованности в работе федеральных и региональных органов власти, отсутствия комплексной проработки путей решения проблем на ближнюю, среднюю и дальнюю перспективы, недооценки скоординированных действий школы, семьи, средств массовой информации, а также нарождающихся форм благотворительной деятельности. Политика в отношении семей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, должна быть направлена на разработку и расширение программ их экономической поддержки; создание механизмов учета этих семей; включение их самих в осуществление программ поддержки. Важно сосредоточить усилия гор сударственных институтов на решении ряда задач: разработать государственную стратегию поддержки семей, оказавшихся в особо сложных обстоятельствах; принять специальное законодательство по этому вопросу; в первоочередном порядке обеспечить защиту прав и интересов детей, проживающих в таких семьях; осуществить меры по развитию (созданию) специализированных учреждений, призванных оказывать семьям помощь в решении особых проблем их функционирования; обеспечить подготовку профессиональных кадров для работы с данной категорией семей, предусмотреть, в том числе расширение масштабов обучения специалистов по социальной работе различного профиля в высших и средних учебных заведениях; организацию в институтах повышения квалификации специальных отделений по подготовке и переподготовке таких специалистов; организовать взаимодействие федеральных органов, органов власти 169 |
ной инфраструктуры, систем дошкольного, школьного и внешкольного воспитания, деятельности предприятий службы быта, учреждений здравоохранения и культуры, увеличение числа беженцев и переселенцев, усиление негативных тенденций функционирования семей. К данной категории семей мы относим семьи, которые в связи с возникшими у них особыми проблемами, как правило, не могут самостоятельно, без помощи государства их решить, обеспечить общепринятые миниИ * мальные стандарты своего функционирования. Это семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов или родителей-инвалидов; семьи, где оба родителя безработные или безработен основной кормилец семьи; многодетные семьи; семьи беженцев и вынужденных переселенцев; семьи, оказавшиеся в зонах экологических или стихийных бедствий, военных конфликтов1. Специфические проблемы семей, оказавшихся в особо сложных обстоятельствах, находят определенное решение в деятельности государства. Так, предпринимаются меры по укреплению системы специального обучения и воспитания детей с аномалиями в развитии, расширению возможностей их трудоустройства, совершенствованию медико-социальной помощи, созданию сети учреждений и служб, ориентированных на социальную профилактику и коррекционнореабилитационную работу с членами семей, находящимися в неблагоприятных условиях жизни. В рамках федеральной программы “Дети России” осуществляются целевые программы: “Дети-сироты”, “Дети Чернобыля”, “Дети Севера”, “Дети-инвалиды”. Ведется поиск подходов к решению этих проблем в регионах России. Вместе с тем принимаемые меры в целом неадекватны реальным потребностям семей, оказавшихся в особо сложных обстоятельствах. 1По оценкам экспертов ООН, к категории семей, оказавшихся в особо сложных обстоятельствах, в первую очередь относятся семьи, членами которых являются инвалиды, неполные семьи, семьи беженцев, семьи с девиантным поведением, с проявлением насилия, жестокого обращения сдетьми, с больными СПИД. 220 Эффективность проводимой государством в этой области деятельности существенно снижается из-за неразработанности стратегии, нормативно-правовой базы, декларативности имеющихся правовых норм, недостаточности механизмов их реализации, несогласованности в работе федеральных и региональных органов власти, отсутствия комплексной проработки путей решения проблем на ближнюю, среднюю и дальнюю перспективы, недооценки скоординированных действий школы, семьи, средств массовой информации, а также нарождающихся форм благотворительной деятельности. Политика в отношении семей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, должна быть направлена на разработку и расширениеГ Щ программ их экономической поддержки; создание механизмов учета этих семей; включение их самих в осуществление программ поддержки. Важно сосредоточить усилия государственных институтов на решении ряда задач: разработать государственную стратегию поддержки семей, оказавшихся в особо сложных обстоятельствах; принять специальное законодательство по этому вопросу; в первоочередном порядке обеспечить защиту прав и интересов детей, проживающих в таких семьях; осуществить меры по развитию (созданию) специализированных учреждений, призванных оказывать семьям помощь в решении особых проблем их функционирования; обеспечить подготовку профессиональных кадров для работы с Г данной категорией семей, предусмотреть, в том числе расширение масштабов обучения специалистов по социальной работе различного профиля в высших и средних учебных заведениях; организацию в институтах повышения квалификации специальных отделений по подготовке и переподготовке таких специалистов; 221 |