|
поддержки семей. В этих целях следует предусмотреть: развитие программно-целевого подхода в области семейной политики исходя из общерегиональных интересов и с учетом федеральных мер; реализацию мероприятий, направленных на развитие экономической, социальной, культурной, другой инициативы семей; повышение роли органов местного самоуправления, общественных организаций в обеспечении поддержки семьи; привлечение внебюджетных источников финансирования для проведения региональной семейной политики; Г разработку нормативно-правовой базы семейной политики в рамках регионального законодательства; организацию подготовки и повышения квалификации кадров государственных служащих, занимающихся проблемами семьи; обеспечение экспертной, консультативной и научно-методической помощи субъектам Федерации, органам местного самоуправления в области семейной политики. Разработка и реализация региональной семейной политики происходит в рамках таких управленческих циклов, как анализ ситуации, социальное прогнозирование, проектирование, планирование, организация и регулирование социальь ных процессов, анализ их эффективности. Семейная политика опирается на оценку положения семей и эффективности реализации принятых мер, экспертизу решений региональных органов власти с точки зрения их воздействия на жизнедеятельность семьи, создание систем информационного обеспечения, проведение научных исследований с целью получения достоверной и разнообразной информации о функционировании семьи, необходимой для принятия управленческих решений. В области ресурсного обеспечения семейной политики приоритетным должен стать курс на повышение уровня бюджетного самообеспечения субъектов Федерации. С этой целью за ними должны быть закреплены постоянные и достаточные финансовые и, прежде всего, налоговые источники доходов для само175 |
циально-экономического потенциала, сочетания ее федеральных и региональных аспектов, использования гибких механизмов, разнообразных форм поддержки семей. В этих целях следует предусмотреть: развитие программно-целевого подхода в области семейной политики исходя из общерегиональных интересов и с учетом федераль-й й ных мер; реализацию мероприятий, направленных на развитие экономил * * ческой, социальной, культурной, другой инициативы семей; повышение роли органов местного самоуправления, общественных организаций в обеспечении поддержки семьи; привлечение внебюджетных источников финансирования для ь % проведения региональной семейной политики; разработку нормативно-правовой базы семейной политики в рамках регионального законодательства; организацию подготовки и повышения квалификации кадров государственных служащих, занимающихся проблемами семьи; обеспечение экспертной, консультативной и научнометодической помощи субъектам Федерации, органам местного самоуправления в области семейной политики. Разработка и реализация региональной семейной политики про-* исходит в рамках таких управленческих циклов, как анализ ситуации, социальное прогнозирование, проектирование, планирование, организация и регулирование социальных процессов, анализ их эффективности. Семейная политика опирается на оценку положения семей и эффективности реализации принятых мер, экспертизу решений региональных органов власти с точки зрения их воздействия на р жизнедеятельность семьи, создание систем информационного обеспечения, проведение научных исследований с целью получения досто* 228 1 2 3 4 пертизы включения экспертизы в структуру деятельности органов власти в регионе Администрация Президента Российской Федерации в регионе. По своему содержанию региональная семейная политика предусматривает осуществление комплекса мер правового, социальноэкономического, административного, другого характера, обеспечивающих учет интересов семей в процессе развития региона? создание благоприятных условий для их функционирования, защиту социально уязвимых семей. Особого внимания требуют вопросы разработки правовых основ семейной политики, предоставления семьям установленных законодательством Российской Федераций на федеральном уровне социальных гарантий при их дополнении и развитии субъектами Федерации; совершенствования организационных и финансовых механизмов проведения государственной семейной политики; обеспечения научных исследований жизнедеятельности семьи; формирования социальной статистики для обеспечения деятельности органов управления; разработки прогнозов развития семьи, выявления позитивных и негативных тенденций ее функционирования. В процессе подготовки ил осуществления целевых программ обеспечивается их согласованность с соответствующими федеральными программами. В области ресурсного обеспечения семейной политики приоритетным должен стать курс на повышение уровня бюджетного самообеспечения субъектов Федерации. С этой целью за ними должны быть закреплены постоянные и достаточные финансовые и, прежде всего, налоговые источники доходов для самостоятельного формирования бюджетов. Целесообразно выделять в них расходы на семейную политику отдельной строкой. Субъектам Федерации, которые не имеют достаточных средств для реализации мер семейной политики, 230 |