|
176 стоятельного формирования бюджетов. Целесообразно выделять в них расходы на семейную политику отдельной строкой. Субъектам Федерации, которые не и и имеют достаточных средств для реализации мер сем< тельно выделяются государственные ресурсы с учетом минимальных социальных стандартов. Следует сориентировать институты Российской академии наук, исследовательские подразделения министерств и ведомств, независимые исследовательские центры на активную работу по изучению проблем региональной семейной политики, разработке соответствующих рекомендаций и предложений в адрес органов власти разных уровней. В частности, в первоочередном порядке важно разработать рекомендации по комплексному анализу положения семей и оценке состояния семейной политики в регионе; формированию программ семейной политики, определению механизмов их реализации с учетом особенностей жизнедеятельности семей и социально-экономической ситуации в регионе; созданию банков информации по проблемам семьи, женщин и детей. Эффективность семейной политики обусловлена не только ее содержанием, актуальностью и обоснованностью мер, но и во многом созданием действенного механизма, обеспечивающего их реализацию. Основным направлениям государственной семейной политики придается статус федеральной программы, заложенные в них меры являются обязательными для всех органов исполнительной власти. Организационное обеспечение программы предполагает ряд этапов, в том числе, ситуационный анализ: принятие государственного решения о разработке политики; оценка ресурсных возможностей; информирование других субъектов семейной политики; выработка на основе сотрудничества общезначимого понимания совокупности проблем; принятие программного документа и организационного плана действии; взаимодействующий контроль и поэтапная корректировка политики. Государственная семейная политика осуществляется органами государственной власти страны; органами государственной власти субъектов Российской Федерации; органами управления городов и других населенных пунктов; ор |
дополнительно выделяются государственные ресурсы с учетом минимальных социальных стандартов. Следует сориентировать институты Российской академии наук, исследовательские подразделения министерств и ведомств, независимые исследовательские центры на активную работу по изучению проблем региональной семейной политики, разработке соответствующих рекомендаций и предложений в адрес органов власти разных уровней. В частности, в первоочередном порядке важно разработать рекомендации по комплексному анализу положения семей и оценке состояния семейной политики в регионе; формированию программ семейной политики, определению механизмов их реализации с учетом особеннощ стей жизнедеятельности семей и социально-экономической ситуации в регионе; созданию банков информации по проблемам семьи, женщин и детей. Эффективность семейной политики обусловлена не только ее содержанием, актуальностью и обоснованностью мер, но и во многом созданием действенного механизма, обеспечивающего их реализацию. Основным направлениям государственной семейной политики придается статус федеральной программы, заложенные в них меры явля* ются обязательными для всех органов исполнительной власти. Организационное обеспечение программы предполагает ряд этапов, в том числе, ситуационный анализ: принятие государственного решения о разработке политики; оценка ресурсных возможностей; информирование других субъектов семейной политики; выработка на основе сотрудничества общезначимого понимания совокупности проблем; принятие программного документа и организационного плана действий; взаимодействующий контроль и поэтапная корректировка политики. Государственная семейная политика осуществляется органами государственной власти страны; органами государственной власти 231 субъектов Российской Федерации; органами управления городов и других населенных пунктов; органами местного самоуправления. Реализация политики обеспечивается через законодательные акты Российской Федерации; постановления и распоряжения правительства, решения министерств и ведомств; органов государственной власти субъектов Российской Федерации; деятельность негосударственных субъектов семейной политики. Усилия Правительства в области семейной политики сосредотачиваются на выполнении законов, соответствующих федеральных и региональных программ, совершенствовании взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Предстоит упорядочить систему управления семейной политикой, создать информационные базы данных, решить сложные проблемы межведомственной координации действий; содействовать формированию и развитию общественных объединений, представляющих интересы разц / о личных категории семей, их активному включению в реализацию задач семейной политики, а также созданию координационных советов семейных объединений, негосударственных субъектов семейной политики. Разработку, координацию и контроль за осуществлением семейной политики на федеральном уровне целесообразно возложить на Межведомственную комиссию по вопросам семейной политики, которая создается при Правительстве и осуществляет подготовку проектов государственных документов о семейной политике, предложении по совершенствованию законодательства, федеральных программ; координацию деятельности министерств и ведомств, региональных органов исполнительной власти, разработку рекомендаций по комплексному анализу положения семьи, созданию целевых программ и информационных банков семейной политики; контроль за реализацией цели и 232 семьи и государства; включение функций семейной политики в деятельность органов власти; формирование социальной инфраструктуры семейной политики на федеральном, региональном, муниципальном уровнях; обеспечение координации действий субъектов семейной политики (в том числе негосударственных); создание системы финансирования семейной политики; обеспечение фамилистической экспертизы. Разработка и реализация государственной семейной политики осуществляется на основе единой системы государственных документов, через законодательные акты Российской Федерации; постановления и распоряжения правительства, министерств и ведомств; решения органов государственной власти субъектов Российской Федерации; деятельность негосударственных организаций, других субъектов семейной политики. Семейная политика обеспечивается органами государственной власти страны; органами государственной власти субъектов Российской Федерации; органами управления городов, других населенных пунктов; органами местного самоуправления. В целях координации и контроля за проведением государственной семейной политики на федеральном уровне целесообразно создать Межведомственную комиссию по вопросам семейной политики при Правительстве Российской Федерации. Предстоит укрепить квалифицированными кадрами структуры, занимающиеся в министерствах и ведомствах соответствующими вопросами, организовать их подготовку и переподготовку. В области ресурсного обеспечения следует создать механизм финансирования семейной политики как самостоятельного направления государственной деятельности, выделить ее отдельной строкой в федеральном бюджете. Важнейшим инструментом оптимизации государственной семейной политики выступает фамилистическая экспертиза, имеющая целью обеспечение интересов семьи, 253 |