|
ганами местного самоуправления. Реализация политики обеспечивается через законодательные акты Российской Федерации; постановления и распоряжения правительства, решения министерств и ведомств; органов государственной власти субъектов Российской Федерации; деятельность негосударственных субъектов семейной политики. Усилия Правительства в области семейной политики сосредотачиваются на выполнении законов, соответствующих федеральных и региональных программ, совершенствовании взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Предстоит упорядочить систему управления семейной политикой, создать информационные базы данных, решить сложные проблемы межведомственной координации действий; содействовать формированию и развитию общественных объединений, представляющих интересы различных категорий семей, их активному включению в реализацию задач семейной политики, а также созданию координационных советов семейных объединений, негосударственных субъектов семейной политики. Разработку, координацию и контроль за осуществлением семейной политики на федеральном уровне целесообразно возложить на Межведомственную комиссию по вопросам семейной политики, которая создается при Правительстве РФ и осуществляет подготовку проектов государственных документов о семейной политике, предложений по совершенствованию законодательства, федеральных программ; координацию деятельности министерств и ведомств, региональных органов исполнительной власти, разработку рекомендаций по комплексному анализу положения семьи, созданию целевых программ и информационных банков семейной политики; контроль за реализацией цели и принципов семейной политики в принимаемых органами власти решениях. В качестве рабочего аппарата Межведомственной комиссии в составе аппарата Правительства создается специальное подразделение. Информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет образованный при ней информационно-аналитический центр. Практическое осуществление государственной семейной политики требует 177 |
субъектов Российской Федерации; органами управления городов и других населенных пунктов; органами местного самоуправления. Реализация политики обеспечивается через законодательные акты Российской Федерации; постановления и распоряжения правительства, решения министерств и ведомств; органов государственной власти субъектов Российской Федерации; деятельность негосударственных субъектов семейной политики. Усилия Правительства в области семейной политики сосредотачиваются на выполнении законов, соответствующих федеральных и региональных программ, совершенствовании взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Предстоит упорядочить систему управления семейной политикой, создать информационные базы данных, решить сложные проблемы межведомственной координации действий; содействовать формированию и развитию общественных объединений, представляющих интересы разц / о личных категории семей, их активному включению в реализацию задач семейной политики, а также созданию координационных советов семейных объединений, негосударственных субъектов семейной политики. Разработку, координацию и контроль за осуществлением семейной политики на федеральном уровне целесообразно возложить на Межведомственную комиссию по вопросам семейной политики, которая создается при Правительстве и осуществляет подготовку проектов государственных документов о семейной политике, предложении по совершенствованию законодательства, федеральных программ; координацию деятельности министерств и ведомств, региональных органов исполнительной власти, разработку рекомендаций по комплексному анализу положения семьи, созданию целевых программ и информационных банков семейной политики; контроль за реализацией цели и 232 принципов семейной политики в принимаемых органами власти решениях. В качестве рабочего аппарата Межведомственной комиссии в составе аппарата Правительства создается специальное подразделение. Информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет образованный при ней информационно-аналитический центр. Практическое осуществление государственной семейной политики требует целенаправленной подготовки в вузах и средних специальных учебных заведениях специалистов различного профиля по работе с семьей, в том числе социальных работников, демографов, юристов, педагогов, психологов, статистиков; создания системы повышения ч квалификации специалистов в области семейной политики для органов управления различного уровня. Предстоит укрепить квалифицированными кадрами структуры, занимающиеся в министерствах и ведомствах соответствующими вопросами. В области ресурсного обеспечения важно создать механизм финансирования семейной политики как направления государственной деятельности, выделить его отдельной строкой в федеральном бюджете, обеспечить финансирование семейной политики при формировании социальных федеральных и региональных программ; разработать государственную программу долгосрочного инвестирования проблем жизнедеятельности семей; внести изменения в действующую налоговую систему, направленные на улучшение условий функционирования семей, включая поддержку субъектов семейной политики; создать федеральный и региональный фонды семейной политики. Научное обеспечение семейной политики направлено на создание методологической, информационной и технологической базы для разработки и реализации конкретных программ в интересах семьи. Необходимы углубленный анализ и прогноз процессов жизнедеятель233 семьи и государства; включение функций семейной политики в деятельность органов власти; формирование социальной инфраструктуры семейной политики на федеральном, региональном, муниципальном уровнях; обеспечение координации действий субъектов семейной политики (в том числе негосударственных); создание системы финансирования семейной политики; обеспечение фамилистической экспертизы. Разработка и реализация государственной семейной политики осуществляется на основе единой системы государственных документов, через законодательные акты Российской Федерации; постановления и распоряжения правительства, министерств и ведомств; решения органов государственной власти субъектов Российской Федерации; деятельность негосударственных организаций, других субъектов семейной политики. Семейная политика обеспечивается органами государственной власти страны; органами государственной власти субъектов Российской Федерации; органами управления городов, других населенных пунктов; органами местного самоуправления. В целях координации и контроля за проведением государственной семейной политики на федеральном уровне целесообразно создать Межведомственную комиссию по вопросам семейной политики при Правительстве Российской Федерации. Предстоит укрепить квалифицированными кадрами структуры, занимающиеся в министерствах и ведомствах соответствующими вопросами, организовать их подготовку и переподготовку. В области ресурсного обеспечения следует создать механизм финансирования семейной политики как самостоятельного направления государственной деятельности, выделить ее отдельной строкой в федеральном бюджете. Важнейшим инструментом оптимизации государственной семейной политики выступает фамилистическая экспертиза, имеющая целью обеспечение интересов семьи, 253 |