|
е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд. При этом указывается, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ может осуществлять и иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными Конституцией Российской Федерации. Обычно в субъектах Федерации используются следующие наименования высшего исполнительного органа: правительство, кабинет министров администрация Касательно вопроса о зависимости особенностей правового статуса высшего исполнительного органа от его наименования, следует заметить, что анализ норм, содержащихся в уставах субъектов Федерации и регулирующих статус Правительства, позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, с точки зрения единообразного понимания администрации и правительства как органов исполнительной власти, уставы не содержат существенных различий в закреплении предметов ведения и полномочии этих государственных органов. Во-вторых, отличительные характеристики правительства как особого государственно правового института субъекта Федерации имеют в основном организационно правовую природу и заключаются в следующем: 1) возможность наличия должности председателя правительства в правительстве субъекта РФ, назначаемого главой субъекта, тогда как в 101 |
136 § 2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. Особенности правового регулирования деятельности В соответствии со ст. 20 ФЗ «Об общих принципах...», определяющей основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации. Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации. Обычно в субъектах Федерации используются следующие наименования высшего исполнительного органа: правительство (в некоторых областях и республиках, например, в республиках Алтай1, Карелия2, Коми3, Чувашия4, Удмуртия5; городе федерального значения Санкт-Петербурге6, в Московской области7), кабинет министров (преимущественно в республиках, например, в Татарстане8) администрация (преимущественно в краях и 1См. Конституция Республики Алтай.//Звезда Алтая. 2005. № 74-76. 2См. Конституция Республики Карелия// Собрание законодательства Республики Карелия. 2005. № 4. 3См. Конституция Республики Коми//Республика. 2005. №96-97. *См. Конституция Чувашской Республики//Собрание законодательства ЧР. 2000. Хз 38. 5См. Конституция Удмуртской республики//Известия Удмуртской Республики.2003. Ка 165. 6См. Устав Санкт-Петербурга//Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2005. №20. 7См. Устав Московской области//Ежедневные Новости. Подмосковье. 2005. № 141. 8См. Конституция Республики Татарстан.// Республика Татарстан. 2002. №87-88. г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; д) управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд; Следует отметить, что в большинстве субъектов РФ Законы о Правительстве (администрации) субъекта РФ устанавливают перечень полномочий, установленных в ФЗ «Об общих принципах...», а также повторяют перечень полномочий, установленный в ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». При этом указывается, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ может осуществлять и иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации. Так, например, ст. 22 Закона Республики Бурятия1 «О Правительстве Республики Бурятия» от 21 июня 1995 г. № 140-1 (с изменениями, внесенными Законом республики Бурятия от 03.05.2005 г. № 1164-Ш) 1Газета «Бурятия». 2005. № 78. |