Проверяемый текст
Бондаренко Антон Алексеевич. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы (Диссертация 2006)
[стр. 113]

высшегосубъекта Российской Федерации (руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Однако
анализ законодательства субъектов Российской Федерации показал, что далеко не все субъекты привели свое законодательство в соответствие с федеральным: в некоторых субъектах законы сохранили прежние названия о схеме управления (Костромская, Липецкая области), в других же субъектах РФ законы имеют название «О структуре исполнительных органов государственной власти» (Брянская, Курская области).
Фактически законы нередко устанавливают и систему органов, и их структуру.
Положения Конституции Российской Федерации, регулирующие отдельные вопросы статуса органов исполнительной власти субъектов Федерации, а также устанавливающие основы конституционного строя России, распространяются, в частности, и на центральные органы исполнительной власти субъектов Федерации.
К таким положениям можно отнести следующие: самостоятельность органов исполнительной власти (статья 10 Конституции РФ); самостоятельное установление субъектами Федерации системы своих органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти установленными федеральным законом (часть 1статьи 77); единая система исполнительной власти по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов (часть 2 статьи 77); возможность передачи полномочий от федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Федерации (части 2,3 статьи 78);
113
[стр. 69]

В условиях проведения административной реформы изменения и дополнения вносились в вышеназванный федеральный закон неоднократно.
Однако многие субъекты Федерации до сих пор не приводят надлежащим образом свое законодательство в соответствие с вышеназванным Федеральным законом.
В соответствии со ст.
77 Конституции РФ субъекты Федерации формируют свои системы органов исполнительной власти в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
Установление таких принципов относится к совместному ведению Федерации и ее субъектов.
В систему органов государственной власти субъекта РФ кроме законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации входит высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Необходимо отметить, что деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с общими принципами, установленными в п.
1 ст.
1 ФЗ «Об общих принципах...»:

[стр.,156]

§ 3.
Административно-правовой статус центральных органов исполнительной власти субъектов РФ В законодательстве субъектов Федерации отсутствует понятие системы центральных органов исполнительной власти, используется только понятие системы и структуры в целом исполнительной власти субъекта Федерации.
Систему органов исполнительной власти субъекта Федерации составляют высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации (правительство или администрация), центральные и их территориальные исполнительные органы государственной власти.
Следует отметить, что не все субъекты Федерации придерживаются такой терминологии: в одних субъектах не упоминаются территориальные органы, в других нет понятия центральных органов вместо них используется понятия функциональных и отраслевых органов (Москва), отраслевых и межотраслевых.
Аналогами центральных органов являются так называемые республиканские и областные органы.
Согласно подпункту «м» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» система органов исполнительной власти устанавливается законом субъекта Федерации.
Пункт 4 статьи 17 Закона говорит, что структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Однако
изучение законодательства субъектов Российской Федерации показало, что далеко не все субъекты привели свое законодательство в соответствие с Федеральным законом от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ: в некоторых субъектах законы

[стр.,157]

сохранили прежние названия о схеме управления (Костромская, Липецкая области), в других же субъектах РФ законы имеют название «О структуре исполнительных органов государственной власти» (Брянская, Курская области).
Фактически законы нередко устанавливают и систему органов, и их структуру.
Положения Конституции Российской Федерации, регулирующие отдельные вопросы статуса органов исполнительной власти субъектов Федерации, а также устанавливающие основы конституционного строя России, распространяются, в частности, и на центральные органы исполнительной власти субъектов Федерации.
К таким положениям можно отнести следующие: самостоятельность органов исполнительной власти (статья 10 Конституции РФ); самостоятельное установление субъектами Федерации системы своих органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (часть 1 статьи 77); единая система исполнительной власти по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов (часть 2 статьи 77); возможность передачи полномочий от федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Федерации (части 2, 3 статьи 78);
право Президента Российской Федерации приостанавливать акты органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (часть 2 статьи 85).
Таким образом, Конституция РФ ничего прямо не говорит о правовом статусе центральных органов исполнительной власти субъектов Федерации (и этот статус произволен от конституционно-правового статуса органов

[Back]