|
что студенты являются полноправными членами сообщества высшего образования. Более того, участию студентов в Болоиском процессе посвящен значительный раздел Коммюнике, в котором студенты называются «компетентными, активными и конструктивными партерами» в создании единого европейского пространства высшего образования. По прошествии еще двух лет, в 2003 г., министры подвели итоги проделанной в рамках Болонского процесса работы. Это произошло в Берлине, где число участников процесса выросло до 40, и среди них оказалась Российская Федерация. На первый план выдвинулось социальное измерение Болонского процесса: была поставлена задача обеспечивать социальную сплоченность и уменьшать социальное и тендерное неравенство. В принятом участниками встречи коммюнике содержался призыв укреплять связи между вузами и исследовательскими учреждениями, чтобы объединить европейское пространство высшего образования и европейское исследовательское пространство. В нем констатировалось, что сердцевину формирующегося европейского пространства высшего образования составляет качество высшего образования Стоит отметить, что единство европейского пространства высшего образования обеспечивается, прежде всего, введением сходных периодов обучения и названий для них. Болонская декларация так формулирует эту задачу, стоящую перед европейским сообществом высшего образования: «Принятие системы легко читаемых и сравнимых степеней, ...в основном базируется на двух основных циклах, начальном и последующем. Доступ ко второму циклу должен обусловливаться успешным завершением первого цикла, длящегося не менее трех лет. Степень, присваиваемая после первого цикла, должна соответствовать европейскому рынку труда как обеспечивающая достаточную квалификацию»73. Тем самым было признано целесообразным поделить высшее образование на два уровня, чтобы дать возможность различным категориям студентов по желанию получать высшее образование разного качества с различными сроками обучения. Как мы уже говорили, наиболее приемлемыми для этих уровней посчитали названия «бакалавр» и «магистр». Благодаря единым названиям и сходным по продолжительности периодам обучения, любому работодателю не только в Европе, но и по всему миру должно быть ясно, какое образование получил тот или иной претендент на рабочее место. В настоящее время участниками Болонского процесса и декларации «Зона европейского высшего образования» являются 45 стран, в их числе: Албания, Андорра. Армения» Австрия. Азербайджан, Бельгия, Босния и Герцеговина. Болгария. Хорватия. Кипр. Чехия. Дания, Эстония, Финляндия. Франция. Грузия, Германия, Греция, Ватикан. Венгрия. Исландия, Ирландия, Италия. Латвия. Литва. Люксембург. Мальта. Черногория. Молдавия, 73ИНОЦЕНТР, «Мягкий путь вхождения россиЛских вузов в Болонский процесс», 2005 г., стр.27 |
скую декларацию, которая положила начало собственно Болон-скому процессу. Лозунг «Европа знаний» был широко признанным и неотъемлемым фактором жизни континента. В Декларации вновь формулируется цель повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования, обеспечения ее всемирной привлекательности. Инструменты реализации единого пространства высшего образования в Европе были конкретизированы. Это — введение системы легко читаемых и сравнимых степеней; применение Приложений к диплому, которые должны обеспечить трудоустраиваемость выпускников вузов; введение системы, базирующейся на двух основных уровнях, причем первый уровень должен длиться не менее трех лет и безусловно признаваться европейским рынком труда; после него допускалось обучение на степени магистра и/или доктора. Болонская декларация призвала европейские университеты ввести единую систему академических кредитов, сходную с системой ECTS (European Credit Transfer System — «Европейская система взаимозачета кредитов»), прежде всего для поддержки широкомасштабной студенческой мобильности; усилить сотрудничество в европейских масштабах по обеспечению качества образования и разработке для этих целей сравнимых критериев и методов контроля; развивать в рамках мобильности совместные образовательные и исследовательские программы. Министры Франции, Германии, Италии и Великобритании решили встретиться два года спустя, в 2000 г., чтобы обсудить жизнеспособность данной системы. Надо сказать, что за этот период она зарекомендовала себя почти безупречно; никаких неприемлемых обязательств для университетов Европы не выявилось. В 2001 г. уже 32 министра, ответственные в своих странах за высшее образование, собрались в Праге, чтобы подвести первые итоги двухлетнего периода преобразований. В принятом Совместном коммюнике подтверждались обязательства создать к 2010 г. в Европе единое пространство высшего образования. Впервые в болонском документе было привлечено внимание к тому факту, что студенты являются полноправными членами сообщества высшего образования. Более того, участию студентов в Бо-лонском процессе посвящен значительный раздел Коммюнике, в котором студенты называются «компетентными, активными и конструктивными партнерами» в создании единого европейского пространства высшего образования. В Коммюнике отмечалось, что применительно к введению двухуровневой системы высшего образования динамика в европейских масштабах положительная; степени получили названия: 18 первая была названа «бакалавр» (по-английски bachelor), а вторая — «магистр» (master). Система ECTS продолжала укреплять свои позиции в качестве единой системы академических кредитов для вузов Европы; подчеркивались ее функции взаимозачета (transferability) и накопления (accumulation). Вновь подтверждалась важная роль Приложения к диплому в повышении совместимости, привлекательности и конкурентоспособности европейского высшего образования. Вопросы мобильности упоминались как имеющие «чрезвычайную важность». Впервые внимание было привлечено к социальному измерению мобильности, то есть обеспечению равных возможностей для поездок студентам с разным уровнем достатка. Обеспечение качества (quality assurance) было определено как фактор, способствующий сравнимости квалификаций по всей Европе. Министры обратились к европейским университетам с призывом осуществлять сотрудничество друг с другом с целью выработки общих критериев качества, используя европескую сеть обеспечения качества в высшем образовании (ENQA — European Network of Quality Assurance in Higher Education), основанную в 2000 г. по решению Европейской комиссии. В Коммюнике также содержался призыв разрабатывать учебные материалы с особым «европейским» (то есть посвященным проблемам объединенной Европы) содержанием — модули, курсы, целые программы — особенно, когда речь шла о совместных дипломах. По прошествии еще двух лет, в 2003 г., министры подвели итоги проделанной в рамках Болонского процесса работы. Это произошло в Берлине, где число участников процесса выросло до 40 и среди них оказалась Российская Федерация. На первый план выдвинулось социальное измерение Болонского процесса: была поставлена задача обеспечивать социальную сплоченность и уменьшать социальное и гендерное неравенство. В принятом участниками встречи коммюнике содержался призыв укреплять связи между вузами и исследовательскими учреждениями, чтобы объединить европейское пространство высшего образования и европейское исследовательское пространство. В нем констатировалось, что сердцевину формирующегося европейского пространства высшего образования составляет качество высшего образования Была поставлена задача к 2005 г. начать введение двухуровневой системы. Для обеспечения более тесной связи между преподаванием и научными исследованиями и признания НИР неотъемлемой частью высшего образования в Европе было принято решение включить в систему высшего образования еще и третий 19 го образования: «Принятие системы легко читаемых и сравнимых степеней, ...в основном базируется на двух основных циклах, начальном и последующем. Доступ ко второму циклу должен обусловливаться успешным завершением первого цикла, длящегося не менее трех лет. Степень, присваиваемая после первого цикла, должна соответствовать европейскому рынку труда как обеспечивающая достаточную квалификацию». Тем самым было признано целесообразным поделить высшее образование на два уровня, чтобы дать возможность различным категориям студентов по желанию получать высшее образование разного качества с различными сроками обучения. Как мы уже говорили, наиболее приемлемыми для этих уровней посчитали названия «бакалавр» и «магистр». Благодаря единым названиям и сходным по продолжительности периодам обучения, любому работодателю не только в Европе, но и по всему миру должно быть ясно, какое образование получил тот или иной претендент на рабочее место. На конференции министров образования в Берлине (2003 г.) была конкретизирована последовательность получения степеней: «Степени первого цикла должны давать доступ в духе Лиссабонской конвенции о взаимопризнании дипломов к программам второго цикла. Степени второго цикла должны давать доступ к обучению в докторантуре». Таким образом был снят вопрос о том, могут ли бакалавры поступать в докторантуру — путь к докторской степени лежит только через магистратуру. Вначале в документах Болонского процесса упоминались два уровня высшего образования — «бакалавр» и «магистр». При этом не должно быть никаких сомнений, что англоязычный педагогический термин «master» следует переводить на русский язык в контексте Болонского процесса именно термином «магистр»; появление в некоторых российских публикациях варианта «мастер» только запутывает дело и искажает картину. Третий уровень — «доктор» — лишь упоминался в Болонской декларации, так как вначале считалось, что только незначительное число магистров будет переходить на этот уровень. На Берлинской конференции министров, отвечающих за высшее образование в европейских странах, в 2003 г. было принято решение добавить третий уровень — «доктор». Вот как сформулировано это положение в коммюнике конференции: «Осознавая необходимость укреплять связи в «Европе знаний» между европейским пространством высшего образования и европейским исследовательским пространством, а также подчеркивая важность научных исследований в качестве неотъемлемой части высшего образования по всей Европе, министры считают необходимым расширить 21 |