|
чаще привлекать судей к участию в работе над законопроектами, гем более, что вырабатываемая в ходе разрешения конкретных судебных дел судебная практика является основным эмпирическим материалом для совершенствования законодательства в сфере политико-правового обеспечения национальной безопасности. В судебной системе работает значительное число экспертов, к основным функциям которых относится анализ и обобщение судебной практики различного уровня функционируют научно-консультативные советы при Конституционном суде Российской Федерации, Верховном суде Российской Федерации, Высшем арбитражном суде Российской Федерации; в арбитражных судах, судах общей юрисдикции созданы аналитические отделы, для подготовки, повышения квалификации судей и учебно-методического обеспечения арбитражных судов и судов общей юрисдикции организована Российская академия правосудия. Обладая значительными интеллектуальными и информационными ресурсами в сфере правоприменения, судьи и специалисты судебной системы должны более активно, а главное, эффективно привлекаться к разработке проектов нормативных правовых актов. К сожалению, в настоящее время привлечение специалистов и судей из судебной системы для участия в законотворчестве в сфере политико-правового обеспечения национальной безопасности скорее, исключение, чем правило. С учетом изложенного целесообразно внести изменения в Регламент Государственной Думы Российской Федерации, а также в Регламент Правительства Российской Федерации, предусмотрев обязательное участие представителей судебной системы в соответствующей законопроектной деятельности. В качестве новой формулы взаимодействия законодательной и судебной власти можно предложить модель развития института парламентских расследований, существующую в различных государствах мира; с целью парламентского контроля над институтами исполнительнойвласти, иными властными структурами в рамках действующей системы сдержек и противо108 |
82 разрешения конкретных судебных дел судебная практика является основным эмпирическим материалом для совершенствования законодательства. В судебной системе работает значительное число экспертов, к основным функциям которых относится анализ и обобщение судебной практики различного уровня функционируют научно-консультативные советы при Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, в арбитражных судах, судах общей юрисдикции созданы аналитические отделы, для подготовки, повышения квалификации судей и учебнометодического обеспечения арбитражных судов и судов общей юрисдикции организована Российская академия правосудия. Обладая значительными интеллектуальными и информационными ресурсами в сфере правоприменения, судьи и специалисты судебной системы должны более активно, а главное, эффективно привлекаться к разработке проектов нормативных правовых актов. К сожалению, в настоящее время привлечение специалистов и судей из судебной системы для участия в законотворчестве, скорее исключение, чем правило. С учетом изложенного целесообразно внести изменения в Регламент Государственной Думы Российской Федерации, а также в Регламент Правительства Российской Федерации, предусмотрев обязательное участие представителей судебной системы в законопроектной деятельности. Не менее важными в системе органов государственной власти являются взаимодействия между органами государственной власти в процессе правоприменения. Изучение указанных взаимодействий требует особого подхода к анализу координационных, структурных, генетических, прямых и обратных связей между правоприменительными и законотворческими органами. С позиции теории систем следует отметить необходимость взаимодействия элементов системы органов государственной власти, обеспечение баланса самостоятельности и определенной меры «несвободы» в процессе правоприменения. В этой связи полагаем |