зали идеи несводимости «права» к «закону», а также разграничения естественного и позитивного права'3. В отечественной дореволюционной литературе неоднократно подчеркивается, что «разделение властей не есть разделение труда по управлению делами государства, не есть простое разделение государственных функций», но «еще и организация этих властей за счет комбинирования различных функций одним органом и различных органов для выполнения одной и той же функции». И. Кант как один из авторов первой концепции правового государства указывал, что законодательные, исполнительные и судебные функции являются необходимыми условиями образования государства. Кроме этого, по его мнению, все три власти должны быть независимы друг от друга и должны возглавляться разными лицами, но в то же время координироваться друг с другом и находиться во взаимной субординации так, чтобы одна не узурпировала функции другой. Изложенное свидетельствует о том, что в науке при характеристике государственной власти допускается некоторое диалектическое противоречие. С одной стороны, отмечается, что власть едина, а с другой указывается на необходимость ликвидировать монопольное осуществление властной функции одной, организационно и компетенционно изолированной системой органов. Как представляется, современное понимание концепции государства должно, прежде всего, основываться на признании народа в качестве единственного источника государственной власти. Именно народ в правовом демократическом государстве юридически (посредством выборов) и фактически санкционирует деятельность органов государственной власти. 13 13 См.: Кудинов О.А. Разработка проблем власти в правовом государстве в российской науке начала XX века // Государственная власть и местное самоуправление. М., 2003. № 2. С. 46-48. 22 |
разделение отдельных функций между самостоятельными органами, но также и совместное осуществление одной и той же функции несколькими органами и выполнение различных функций одним органом, но различным порядком72 73 74. В отечественной дореволюционной литературе неоднократно подчеркивается, что «разделение властей не есть разделение труда по управлению делами государства, не есть простое разделение государственных функций», но «еще и организация этих властей за счет комбинирования различных функций одним органом и различных органов для выполнения одной и той же функции» . И. Кант как один из авторов первой концепции правового государства указывал, что законодательные, исполнительные и судебные функции являются необходимыми условиями образования государства. Кроме этого, по его мнению, все три власти должны быть независимы друг от друга и возглавлены разными лицами, но координированы друг с другом и должны находиться во взаимной субординации так, чтобы одна не узурпировала функции другой71. Изложенное свидетельствует о том, что в науке при характеристике государственной власти допускается некоторое диалектическое противоречие. С одной стороны, отмечается, что власть едина, а с другой, указывается на необходимость ликвидировать монопольное осуществление властной функции одной, организационно и компетенционно изолированной системой органов. Как представляется, современное понимание концепции правового государства должно прежде всего основываться на признании народа в качестве единственного источника государственной власти. Именно народ в правовом демократическом государстве юридически (посредством выборов) и фактически санкционирует деятельность органов государственной власти75. 72 Там же. С. 373. 73 Правовое государство к административные суды Германии / Гнсйст Р.; Под рсд.: М.И. Свешников; Пер.: Ф.С. Фустов. 2-е юд., испр. и доп. С.-Пб.: Тип. В. Безобразова и Ко, 1896. С. 148. 74 См.: И.Кант Метафизика нравов 1797. М.: Наука, 1980. С. 261. 75 См.: Соколов А.Н. Правовое государство. От идеи до ее материализации. Калининград: 2002. С. 15. 45 |