|
своей основе имела строго определенную цель становление в России самостоятельной судебной власти, чья деятельность должна быть направлена на защиту прав человека, обеспечение социальной устойчивости и режима законности в государстве, осуществляемых посредством мер правового характера. Задача сегодняшнего дня состоит в закреплении достижений судебной реформы и продвижении ее дальше, особенно в вопросах расширения доступа граждан к правосудию и приближения судебной защиты к стандартам Европейского Суда, поиска новых возможностей совершенствования судопроизводства. § 2. Функции судебной власти в системе политико-правового обеспечения национальной безопасности Определение институциональной сущности суда в системе органов государственной власти тесно связано с проблемой установления его функций. Важно, что эти функции, с одной стороны, обеспечивают реализацию основных функций государства в целом, а с другой их реализация позволяет системе органов государственной власти оставаться целостной и устойчивой, поддерживая состояние равновесия. Другими словами, при исследовании роли, значения и полномочий судебных органов в системе политико-правового обеспечения национальной безопасности необходимо выделять внешние функции, которые судебные органы осуществляют в соответствии с общей направленностью деятельности системы (с общей целью существования указанной системы) в рамках взаимодействия с другими субъектами, и внутренние функции, реализация которых обеспечивает собственно ее стабильность и проявляется во взаимоотношениях органов государственной власти между собой. 79 |
свобод и законных интересов граждан и организаций. Всеобщность, общеобязательность, обеспеченность силой государственного аппарата принуждения признаки, характеризующие государственную власть в целом и ее элементы. С учетом изложенного судебная власть должна рассматриваться в двух аспектах: как исключительное правомочие специальных органов государства, состоящее в рассмотрении и разрешении в особой процессуальной форме социально-правовых конфликтов, направленное на защиту и восстановление прав и свобод человека и гражданина, и как форма осуществления государственной власти в правовом государстве. Специфика судебных органов государственной власти заключается в отсутствии у последних собственной инициативы по реализации своих полномочий. Судебные органы используют свою власть только тогда, когда их привлекают к действию другие субъекты (граждане, организации, общественные объединения, иные органы государственной власти). Судебным органам государственной власти также присуща универсальность. Законодательство Российской Федерации допускает возможность обращения в суд граждан по любым вопросам нарушения их прав, свобод и законных интересов. При этом фактически суд наделен полномочиями разрешения любых конфликтов, возникающих между участниками общественных отношений, результатом которых стало нарушение прав, свобод и законных интересов граждан или организаций. Определение места суда в системе органов государственной власти тесно связанно с проблемой установления его функций. В этой связи важно, что эти функции, с одной стороны, обеспечивают реализацию основных функций государства в целом, а с другой, их реализация позволяет системе органов государственной власти оставаться целостной и устойчивой, поддерживая состояние равновесия. Другими словами, при исследовании роли, значения и полномочий судебных органов необходимо выделять внешние функции, которые судебные органы осуществляют в соответствии с 64 общей направленностью деятельности системы (с общей целью существования указанной системы) в рамках взаимодействия с другими субъектами, и внутренние функции, реализация которых обеспечивает собственно ее стабильность и проявляется во взаимоотношениях органов государственной власти между собой. Термин «функция» в переводе с латинского означает исполнение, совершение, внешнее проявление свойств какого-либо объекта102. В этой связи в научной литературе отмечается необходимость более точного разграничения таких понятий, как «функции» и «задачи». В теории нрава под функциями государственного органа принято понимать основные направления деятельности органа, выражающие его сущность и социальное назначение по управлению делами общества103. В этой связи функции судебных органов государственной власти это основные направления деятельности судебных органов государственной власти, в рамках которых реализуются цели и задачи, стоящие перед государством и, в которых проявляется сущность и назначение суда, как элемента системы органов государственной власти. Содержание функций судебных органов государственной власти выражается в особой управленческой деятельности, направленной на решение стоящих перед системой органов государственной власти задач специфическими методами, в формах конституционного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства. Изложенное позволяет выявить некоторые сущностные характеристики функций судебных органов государственной власти: 1. Суд является составным элементом системы органов государственной власти и в этой связи выполняет функции, присущие государству в целом. 65 102 См. например: Чсрноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства М., 1979. С. 134, Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник, М. 1993, Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979. 103 См. например: Байтин М.И. Функции государства // Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Т.1. Теория государства. / Отв. рсд. М.Н. Марченко. М., 1998, С. 197; Чсрданцев А.Ф. Теория государства и права: учебник для вузов. М. 2001. С. 113, |