|
Таким образом, необходимость обеспечения суверенитета, защиты прав, свобод и законных интересов граждан оказывает центральное организующее влияние на все этапы формирования правового государства и детерминирует характер взаимодействия его элементов, развитие системы органов государственной власти в целом. В этой связи, несмотря на потенциальную возможность всех органов государственной власти осуществлять государственную власть, используя все формы ее выражения (законотворчество, правоприменение, правосудие), каждый из них пользуется своим правом лишь в определенной сфере, причем в тех пределах и объеме, которые необходимы для обеспечения верховенства и защиты прав и свобод человека'5. При этом в системе обеспечения национальной безопасности государственные органы никогда не выступают как нечто отдельное каждый из органов выполняет специфические функции, содействуя в конечном итоге достижению общего результата. Законодательные органы создают или санкционируют действие правовых норм, исполнительные органы их реализации, суд обеспечивает защиту нарушенных прав (субъективного права гражданина и права в целом). При этом каждый из указанных органов может добиться «своего» приспособительного только в результате взаимодействия с другими государственны ми органами. Таким образом, эффективная судебная защита прав и свобод граждан в государстве возможна только при условии содействия судебным органам законотворческих органов, закрепляющих права и свободы граждан и процедуры их реализации, и исполнительных органов, обеспечивающих исполнение судебных решений. Выявление результата как основного элемента системы обеспечения национальной безопасности позволяет установить еще один важный аспект. Поскольку элементы правового государства в рамках своей деятельности 75 75 См.: Демидов А.И. Власть в единстве и многообразии ее измерений // Государство и право. 1995. № 11. С. 3-11. |
только в том случае, если он вносит свою долю содействия в получение запрограммированного результата, исключая те степени своей свободы, которые препятствуют его получению. С учетом вышеизложенного правовое государство может рассматриваться как определенная система взаимосодействующих элементов (органов государственной власти), находящаяся в постоянном взаимодействии с институтами гражданского общества в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Таким образом, необходимость обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан оказывает центральное организующее влияние на все этапы формирования правового государства и детерминирует характер взаимодействия его элементов, развитие системы органов государственной власти в целом. В этой связи, несмотря на потенциальную возможность всех органов государственной власти осуществлять государственную власть, используя все формы ее выражения (законотворчество, правоприменение, правосудие), каждый из них пользуется своим правом лишь в определенной сфере, причем в тех пределах и объеме, которые необходимы для обеспечения верховенства и защиты прав и свобод человека46. При этом в системе органов государственной власти государственные органы никогда не выступают как нечто отдельное каждый из органов выполняет специфические функции, содействуя в конечном итоге достижению общего результата. Законодательные органы создают или санкционируют действие правовых норм, исполнительные органы содействуют их реализации, суд обеспечивает защиту нарушенных прав (субъективного права гражданина, и права в целом). При этом каждый из указанных органов может добиться «своего» приспособительного только в результате взаимодействии с другими государственными органами. Таким образом, эффективная судебная защита 28 46 См.: Демидов А.И. Власть в единстве и многообразии ее измерений / Демидов А.И. // Государство и право. -М.: 1995.-.Кг 11.-С. 3-11. 29 прав и свобод граждан в государстве возможна только при условии содействия судебным органам законотворческих органов, осуществляющих закрепление прав и свобод граждан и процедур их реализации, и исполнительных органов, обеспечивающих исполнение судебных решений. Выявление результата как основного элемента системы позволяет установить еще один важный аспект. Поскольку элементы правового государства в рамках своей деятельности способствуют обеспечению защиты прав граждан (организаций), то и их элементы (элементы подсистем) должны также содействовать его получению. Учитывая изложенное, следует иметь в виду, что для решения поставленной нами задачи определения роли суда в системе органов государственной власти необходимо также рассмотреть и определить место, роль и значение внутренних иерархических связей между элементами судебной системы, а также установить их взаимосвязь с наиболее высоким уровнем системной организации государством в целом47. В целом смысл применения системного подхода для исследования системы органов государственной власти правового государства состоит, на наш взгляд, именно в том, что ее элементы не должны пониматься как самостоятельные и независимые образования. Роль, значение и полномочия суда определяются осуществляемыми взаимодействиями в системе органов государственной власти и тем, что каждый из элементов подчиняет оставшиеся степени свободы общему плану и целям функционирования, направленным на получение полезного результата обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В данном контексте следует рассматривать и актуальные вопросы государственного управления, организации системы органов государственной власти и распределения между ними полномочий. При этом одним из существенных и даже, пожалуй, решающих отличий правового государства от иных форм устройства государственного управления является 47 Об иерархии систем см. например: М.Ф.Всдснов, В.И.Кремянский. К анализу общих и биологических принципов самоорганизации // Системные исследования: Ежегодник, 1969. М.: Наука, 1969. * С. 140-141.; Рузавин Г.И. Самоорганизация и организация в развитии общества// Вопр. философии. М., 1995. Кг 8. С. 63-72. |