|
38 законодательству процессы землепользования, недропользования и ресурсопользования могут осуществляться в различных организационноправовых формах, при разных формах собственности на природноресурсные объекты. При этом рациональность системы управления природными ресурсами в стране зависит от эффективности организации этих процессов на государственном уровне и уровне отдельных бизнессубъекутов. Кроме того, эколого-экономические отношения могут быть представлены в виде социальных взаимосвязей взаимодействия общественного производства и природной среды. Объектом этих отношений являются человек, трудовой коллектив, население отдельного региона, испытывающие на себе негативное воздействие опасных в экологическом отношении последствий развития хозяйственной деятельности. В социо-эколого-экономической системе взаимодействие экологических и экономических интересов происходит как борьба противоположностей, как взаимная нейтрализация или сосуществование интересов субъектов, противопоставленных друг другу. Объяснить сосуществование разнонаправленных интересов можно тем, что противоречие эколого-экономической системы это качественная форма взаимодействия разнонаправленных экологических и экономических интересов, принадлежащих взаимосвязанным субъектам. Предположительно на этой основе отдельные исследователи выделяют следующие противоречия, возникающие в период трансформации институциональной среды эколого-экономичсской системы в российской экономике: между формальными и неформальными институтами; между субъектами интересов; между экономическими субъектами по поводу объема и объекта прав собственности на природные ресурсы. |
68 Другая сторона эколого-экономических отношений может рассматриваться с позиции организации процессов природопользования. В современных условиях, согласно действующему законодательству, у нас в стране процессы землепользования, недропользования и ресурсопользования в целом могут осуществляться в различных организационных формах, на основе применения многообразных форм собственности на природноресурсные объекты. При этом от степени эффективности организации этих процессов в значительной степени зависит общий уровень природопользования в стране, рациональность системы управления природными ресурсами. Третий «срез» эколого-экономических отношений представлен в виде социальных взаимосвязей во взаимодействии между общественным производством и природной средой. Объектом этих отношений являются человек, трудовой коллектив, в целом население региона, испытывающие на себе негативное воздействие экологически опасных последствий развития общественного производства. Это отношения по поводу оценки, прогнозирования и обеспечения необходимого качества жизни человека, осуществления правовой поддержки деятельности всех слоев общества по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду [44, С. 122]. Необходимо отметить, что научный анализ приведенных выше описании структуры эколого-экономических отношении может исследоваться на различных уровнях: глобальном (международном), национальном (государственном) и локальном (региональном). Но в глобальном смысле организация эколого-экономической системы это отдаленная и довольно абстрактная перспектива. Для практической реализации принципа сбалансированного природопользования важно иметь представление об ЭЭС на территориальном уровне в отдельных регионах. Сейчас известно много попыток моделирования экологоэкономических систем. Пример модели региональной экологоэкономической системы представлен на рис 3. 71 нейтрализации в процессе деструкции, а другая часть подвергается иммобилизации, рассеиванию и выносу. Вред, наносимый загрязнением среды объектами системы, и вред, приносящий косвенное изъятие части ресурсов экологической подсистемы формируют убыток экологической подсистемы, обусловленный ее взаимодействием с экономической подсистемой. Соотношение между промежуточными и конечными потоками загрязнений и их совокупный вредный эффект зависят не только от их массы и химического состава, но и от видового состава, биомассы, плотности реципиентов, продуктивности и устойчивости экосистемы, в частности, по отношению к техногенным воздействиям. Круговороты обеих подсистем ЭЭС образуют вместе своего рода технобиогеохимический круговорот, а всю эколого-экономическую систему можно обозначить как технобиогеоценоз. Потоками вещества ЭЭС могут быть приписаны константы равновесия и скорости, что позволяет осуществить кинетический анализ системы и выявить условия ее уравновешивания и стабильности. В сбалансированной эколого-экономической системе совокупная антропогенная нагрузка не должна превышать самовосстановительного потенциала природных систем [18]. Мы видим, что в эколого-экономической системе взаимодействие экологических и экономических интересов происходит как борьба противоположностей, как взаимная нейтрализация или сосуществование интересов субъектов, противопоставленных друг другу. Объяснить сосуществование разнонаправленных интересов можно тем, что противоречие эколого-экономической системы — это качественная форма взаимодействия разнонаправленных экологических и экономических интересов, принадлежащих взаимосвязанным субъектам. Предположительно, на этой основе отдельные исследователи выделяют следующие противоречия, возникающие в период трансформации институциональной среды эколого-экономической системы в российской экономике: -между формальными и неформальными институтами, -на уровне отношений между субъектами интересов, -противоречия между экономическими субъектами по поводу объема и объекта прав собственности на природные ресурсы. Противоречие между формальными и неформальными институтами заключается в консерватизме неформальных норм поведения индивидуума с одной стороны и форсированными изменениями всего комплекса формальных правил, включая экономические, экологические и социальные, с другой. Опережающее развитие формальных институтов не может быстро изменить общественное сознание. Функциональная слабость, неустойчивость формальных институтов России, создала благоприятные условия для активизации неформальной институционализации экологических и экономических интересов, которая привела к закреплению таких неформальных правил, которые, становясь устойчивыми, подрывают и ограничивают порядок функционирования формальных институтов, нарушают их функциональные коды, искажают или вытесняют их как значимые процедуры и практики принятия решений. Возник конфликтный потенциал, обуславливающий противоречия между старыми и новыми институтами из-за чего повышаются затраты на оформление новых институтов рыночной экономики, которые частично разрушаются сразу же после их введения. Совокупность экономических, экологических, а также социальных проблем требует целенаправленного развития формальных норм и правил, предложенных основными экономическими институтами, такими, как государство, различного рода фонды, банки, малое предпринимательство и ряд других институтов. Необходимо уже сегодня использовать институциональные инструменты, позволяющие снизить экологическую, а вместе с тем и социальную нагрузку. 72 |