|
40 правительства институционализировался в такие изменения налогового института, которые противоречат интересам регионов, предприятий, граждан. Противоречие между общим и частным интересом может проявляться как конфликт между требованиями институционального субъекта и потребностями агента, институтом и его организациями. Обособление «подавляемых» частных интересов проявится как конфликт между формальными и неформальными институтами. Противоречия, принимая форму конфликтов, разрешаются посредством административной и законодательной регламентации взаимоотношений и обеспечения реальных возможностей достижения целей всеми / участниками взаимодействия между участниками природопользования. Если такой конфликт и преодолен, то это не означает, что между конфликтовавшими сторонами установилось устойчивое равновесие и наблюдается гармонизация интересов, так как институт, отражая в нормах и правилах групповые предпочтения различных стейкхолдеров, не может не принуждать представителей бизнеса к их соблюдению. Принуждение не снимает противоречий, лежащих в основе конфликта. Разрешение одного противоречия порождает другие противоречия, и процесс развития институтов предстает как процесс постоянного поиска согласия, компромиссов, взаимных уступок участников институционального процесса. Консервативность институтов позволяет осуществляться переменам в обществе лишь в том случае, когда новые представления овладеют умами большинства индивидов или станут преобладающими в доминирующей социальной группе. В противном случае утверждение новых институтов общества не найдет поддержки большинства индивидов, и произойдет регресс во взглядах, возвращение к той позиции, которая была в течение долгого времени привычной человечеству. |
73 Противоречия институционализации государственных интересов в работе объясняются двойственным положением государства. С одной стороны, оно само является субъектом, подвластным системе взаимодействия интересов. С другой стороны, оно, как представитель общего интереса, возвышается над этой системой, в силу чего может воздействовать на условия этого взаимодействия. Благодаря этому фискальный интерес правительства институционализировался в такие изменения налогового института, которые противоречат интересам регионов, предприятий, граждан [89, С. 16]. Противоречие между общим и частным интересом может проявляться как конфликт между требованиями институционального субъекта и потребностями агента, институтом и его организациями. Обособление «подавляемых» частных интересов проявится как конфликт между формальными и неформальными институтами. Противоречия, принимая форму конфликтов, разрешаются посредством регламентации взаимодействий и обеспечения возможностей достижения целей всеми участниками институционального процесса. Но если конфликт и преодолен, то это не означает, что между сторонами установилось равновесие и наблюдается гармонизация интересов, так как институт, отражая в нормах и правилах групповые предпочтения субъектов хозяйствования, не может не принуждать некоторых хозяйственных агентов к их соблюдению. Принуждение, заставляя их подчиняться институциональным требованиям, не снимает противоречий, лежащих в основе конфликта. Разрешение одного противоречия порождает другие противоречия, и процесс развития институтов предстает как процесс постоянного поиска согласия, компромиссов, взаимных уступок участников институционального процесса. Консервативность институтов позволяет осуществляться переменам в обществе лишь в том случае, когда новые представления овладеют умами большинства индивидов или станут преобладающими в доминирующей социальной группе. В противном случае утверждение новых институтов общества не найдет поддержки большинства индивидов и произойдет 74 регресс во взглядах, возвращение к той позиции, которая была в течение долгого времени привычной человечеству в прошлом. [91, С. 58] Накопление изменений в институциональных требованиях приводит к развитию противоречий между требованиями, сложившимися в результате предшествующего опыта, и требованиями как результатом изменившихся обстоятельств. Институциональное противоречие как противоречие между формально закрепленными требованиями и реально действующим набором ограничений деятельности хозяйственных субъектов, способствует созданию стимулов к благоприятному или неблагоприятному отбору модели экономического поведения [85, С. 83]. Вышеприведенную классификацию противоречий необходимо дополнить противоречиями между экономическими субъектами по поводу объема и объекта прав собственности, так как «реформирование отношений собственности не только видоизменяет всю старую институциональную структуру экономики, но и создает основу для новых координационных и распределительных механизмов» [27, С. 53]. Одной из причин обострения противоречий во взаимодействии общества и природы, экономических и экологических интересов является неопределенность института прав собственности на природные ресурсы. Только четкое определение прав собственности в этой среде может обеспечить основу для истребования компенсаций за нанесенный ущерб экологической подсистеме эколого-экономической системы. В первую очередь, проблема прав собственности связана с институциональной неопределенностью отношений собственности на ресурсы природы. Трудность институционализации состоит в том, что формально ресурсы принадлежат всем, но использование общественных ресурсов никем не контролируется или трудно контролируемо. Они не могут быть присвоены частными собственниками и вовлечены в процесс куплипродажи. В этих условиях природопользователи осуществляют чрезмерные вложения капитала в ресурсопотребление, истощают ресурсную базу, что приводит к |