|
30 воспроизведены в Конституции СССР 1936 г. Однако эти нормы носили явно формальный характер. Политический режим в стране был уже таким, что всякий, кто поставил бы вопрос о выходе той или иной республики из состава СССР, был бы арестован и репрессирован. Конституция СССР 1936 г. упразднила съезды Советов. В качестве высшего общесоюзного органа государственной власти был учрежден Верховный Совет СССР (ст. 30). К его ведению относились, в частности, утверждение изменения границ между союзными республиками и их а дм и 11 и страхи в 11 о-терр и тор и алы юеустро й ство. П осле пр и и яти я Конституции СССР компетенция союзных органов стала иметь не договорной, а конституционный характер. Система органов власти и управления на местах также претерпела изменения: Советы депутатов трудящихся (занявшие место упраздненных съездов Советов) стали постоянно действующими органами власти и управления. Исполнительными и распорядительными органами краевых, областных, автономных областей, окружных, районных, городских и сельских Советов депутатов трудящихся являлись избираемые ими исполнительные комитеты. Однако в большинстве случаев деятельность Советоз подменяли партийные органы, поэтому к середине 30-х гг. местное управление стало синонимом крайне урезанного «набора» хозяйственных функций, оставленных в ведении местных Советов. За последними были сохранены преимущественно административные функции и частично — непосредственное обслуживание населения. Городским и сельским Советам передавались права и обязанности, принадлежавшие ранее окружным органам власти. Области и края были разукрупнены, а их число в течение предвоенного десятилетия возросло в 2,5 раза (в границах 1939 г.). В дальнейшем количество административно-территориальных единиц продолжало расти и в военный период, и в послевоенном десятилетии (в |
80 так как политический режим в стране был уже таким, что всякий, кто поставил бы вопрос о выходе той или иной республики из состава Союза ССР, был бы арестован и репрессирован. Конституция СССР 1936 года упразднила съезды Советов. В качестве высшего общесоюзного органа государственной власти был учрежден Верховный Совет СССР (ст. 30). К его ведению относились, в частности, утверждение изменения границ между союзными республиками и их административно-территориальное устройство. После принятия Конституции 1936 года компетенция союзных органов стала иметь не договорной, а конституционный характер. Система органов власти и управления на местах также претерпела изменения: Советы депутатов трудящихся (занявшие место упраздненных съездов Советов) стали постоянно действующими органами власти и управления. Исполнительными и распорядительными органами краевых, областных, автономных областей, окружных, районных, городских и сельских Советов депутатов трудящихся являлись избираемые ими исполнительные комитеты. Однако, в большинстве случаев деятельность Советов подменяли партийные органы. Поэтому, к с середине 1930-х гг. местное управление стало синонимом крайне урезанного «набора» хозяйственных функций, оставленных в ведении местных советов. За последними были сохранены преимущественно административные функции и частично непосредственное обслуживание населения. Горсоветам и сельсоветам передавались права и обязанности, принадлежавшие ранее окружным органам власти. Области и края были разукрупнены, а их число в течение предвоенного десятилетия возросло в 2,5 раза (в границах 1939 года). В дальнейшем число административно-территориальных единиц продолжало расти и в военный период, и в послевоенном десятилетии (в основном за счет территорий, вошедших в состав СССР в 1939-1945 гг., а также за счет административных преобразований на остальной территории страны). К 1954 году в СССР на |