|
72 оказались в проигрыше, причем большинство, в том числе почти все национальные образования, за исключением нефтедобывающих регионов. Дифференциация между регионами, и без того весьма значительная, резко возросла. Современное российское руководство делает попытки преобразовать полученное в наследство административно-территориальное устройство. В ходе реформы федеративных отношений 2000—2001 гг. образованы восемь округов, в которые сгруппированы субъекты Федерации это Центральный, Северо-Западный, Приволжский, Южный, СевероКавказский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. Они не превратились в новые генерал-губернаторства как это предрекали некоторые критики. Деятельность возглавивших округа полномочных представителей Президента РФ свелась лишь к мерам по обузданию наиболее явных сепаратистских устремлений, координации управленческих решений и участию в «гашении» чрезвычайных ситуаций. Само по себе стремление отойти от национального принципа формирования субъектов может приветствоваться. По для претворения сс в жизнь необходимы четкие ориентиры и концепция планомерных действий по достижению определенной цели. В юридической литературе в последнее время достаточно много предложений по реформированию федерации, в основе которых лежат различные суждения. В.В. Мамонов предлагает за основу формирования субъектов Федерации взять ныне существующие федеральные округа1. В.В. Климанов на основе экономических особенностей предлагает в качестве субъектов выделять следующие районы: Северный, Северо-Западный (включая Калининградскую область), Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Мамонов В.В. Указ. сом. С. 8. |
381 Экономические преобразования 1990-х годов по-разному сказались на экономической и социальной ситуации в субъектах Российской Федерации. Одни из них выиграли, другие не получили ожидаемых преимуществ, третьи оказались в проигрыше, причем большинство, в т.ч. почти все национальные образования, за исключением нефтедобывающих регионов. Дифференциация между регионами, и без того весьма значительная, резко возросла. Современное российское руководство делает попытки преобразовать полученное в наследство административно-территориальное устройство. В ходе реформы федеративных отношений 2000-2001 гг. были образованы семь округов, в которые были сгруппированы субъекты Федерации. Однако они не превратились в новые генерал-губернаторства (как это предрекали некоторые критики). Деятельность возглавивших данные округа полномочных представителей Президента свелась лишь к мерам по обузданию наиболее явных сепаратистских устремлений, к координации управленческих решений и к участию в «гашении» чрезвычайных ситуаций. Само по себе стремление отойти от национального принципа формирования субъектов может приветствоваться. Но для претворения ее в жизнь необходимы четкие ориентиры и концепция планомерных действий по достижению определенной цели. В юридической литературе в последнее время достаточно много предложений по реформированию федерации, в основе которых лежат различные суждения. В.В. Мамонов предлагает за основу формирования субъектов федерации взять ныне существующие федеральные округа, В.В. Климанов 3 на основе экономических особенностей предлагает в качестве субъектов выделять следующие районы: Северный, Северо-Западный (включая Калининградскую область), Центральный, Волго-Вятский, Цент1 См.: Указ Президента РФ 13-05-00. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»// СЗ РФ, 2000. № 20, Ст. 2112. Мамонов В.В. Государственный суверенитет и территориальная целостность главные принципы современной российской государственности // Государство и право. 2004. № 4. С. 8. См.: Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. М, 2000. С. 51, |