|
инвестиционную активность в стране, уровень и качество конкуренции на рынках и, следовательно, самым непосредственным образом влияет на экономическое развитие. Многочисленные межстрановые исследования показали наличие устойчивой корреляционной связи между качеством институтов и прогрессивными структурно-технологическими сдвигами в экономике \ Наличие эффективных институтов является общей характеристикой для стран-лидеров. Высокоразвитые страны со слаборазвитыми институтами — беспрецедентное явление в мировой истории экономического развития. Соответственно страна, в которой уровень развития базовых институтов ниже некоторого неявно зафиксированного уровня, не может являться полноправным членом престижных международных организаций, членство в которых свидетельствует о достижении лидирующих позиций в мировом развитии. В широком смысле экономические институты можно рассматривать как набор механизмов и правил, обеспечивающих перераспределение ресурсов в экономике, привлечение новых инвестиций, подготовку трудовых ресурсов и формирующих системы стимулов для повышения эффективности в экономике. Экономические институты можно условно классифицировать на следующие основные группы: 1) правовые институты (институты судебной, законодательной и административной системы); 2) регулирующие институты (органы, занимающиеся контролированием и регулированием различных сторон повседневной деятельности предприятий, а также обладающие правом приостановления деятельности компаний); 3) институты развития человеческого капитала (институты в сферах здравоохранения, образования и социального обеспечения); 4) институты координации и распределения рисков (кредитнобанковская система, фондовый рынок, страховые компании, пенсионные фонды). 1 См.: UNCTAD. World Investment Prospects Survey 2007-2009, UN, New York and Geneva, 2007. 201 |
Глава 3. Содержание и оценка влияния институциональнополитического фактора на экономический рост 3.1. Воздействие институционально-политического фактора на рост национальной экономики Одним из основных вопросов дискуссии об экономическом росте является формирование современной, т.е. адекватной вызовам постиндустриальной эпохи, системы политических, экономических и социальных институтов. Ключевая роль институционального строительства достаточно подробно обоснована в научной литературе. Под институтами понимаются системы принятых в обществе норм и правил, обеспечивающих функционирование экономики и государства. Большинство популярных определений включают в институты как формальные, законодательно закрепленные нормы, так и неформальные такие как деловые традиции и устоявшиеся негласные правила поведения в обществе. Качество и стабильность национальных институтов определяют, среди прочего, уровень затрат на ведение бизнеса, привлекательность участия в бизнесе для частных инвесторов, инвестиционную активность в стране, уровень и качество конкуренции на рынках и, следовательно, самым непосредственным образом влияет на экономическое развитие. Многочисленные межстрановые исследования показали наличие устойчивой корреляционной связи между качеством институтов и долгосрочными темпами роста^^. Наличие эффективных институтов является общей характеристикой для стран с доходами свыше 10 ООО долл. на душу населения (по паритету покупательной способности). Высокоразвитые страны со слаборазвитыми институтами беспрецедентное явление в мировой истории экономического развития. Соответственно страна, в которой уровень развития базовых институтов ниже некоторого неявно зафиксированного уровня, не может являться полноправным членом престижных международных организаций, членство в которых свидетельствует о достижении лидирующих позиций в мировом CM.: U N C T A D . World Investment Prospects Survey 2007-2009, U N , New York and Geneva, 2007. 147 развитии, например, таких как ОЭСР или «Группы восьми». В этом отношении российское членство в «большой восьмерке» следует рассматривать прежде всего как определенный аванс на будущее, а также как отражение имеющегося военного потенциала страны, но не как признание России в качестве страны, занимающей одну из лидирующих позиций в мировом развитии. В широком смысле экономические институты можно рассматривать как набор механизмов и правил, обеспечивающих перераспределение ресурсов в экономике, привлечение новых инвестиций, подготовку трудовых ресурсов и формирующих системы стимулов для повышения эффективности в экономике. Экономические институты можно условно классифицировать на следующие основные группы: 1) правовые институты (институты судебной, законодательной и административной системы); 2) регулирующие институты (органы, занимающиеся контролированием и регулированием различных сторон повседневной деятельности предприятий, а также обладающие правом приостановления деятельности компаний); 3) институты развития человеческого капитала (институты в сферах здравоохранения, образования и социального обеспечения); 4) институты координации и распределения рисков (кредитнобанковская система, фондовый рынок, страховые компании, пенсионные фонды). Наряду с экономическими институтами, на темпы и качество экономического роста оказывают влияние и политические институты, которые являются составными элементами институционально-политического фактора хозяйственного роста. Важнейшими среди них, по нашему мнению, являются следующие базовые институты. Конституция глубоко укоренившийся и принятый подавляющим большинством агентов набор основных ценностей и норм, касающихся взаимодействия между этими агентами, их обязательств и прав, как формальных, 148 |