В условиях перехода к постиндустриальной стадии развития требования к качеству институтов усиливаются. Это связано с тем, что по сравнению с индустриальной стадией динамизм постиндустриальной экономики определяется несколько иными факторами, которые, в свою очередь, гораздо более требовательны к качеству институциональной среды. В такой набор взаимосвязанных факторов входят: а) повышенные требования к качеству человеческого капитала, что предполагает необходимость широких изменений в системах образования и здравоохранения, а также других институтов, обеспечивающих позитивную динамику такого широкого понятия, как качество жизни (включая личную безопасность, охрану окружающей среды, доступ к информации, увеличение степени доверия в обществе); б) инновационный характер экономики, требующей адекватных систем поддержки (финансовые инструменты и бизнес-услуги, защита авторских прав, низкие издержки входа на рынок, справедливость конкуренции; в) дальнейшее усиление специализации и разделения труда, что выдвигает требования к механизмам координации деятельности и сокращения трансакционных издержек; г) усложнение хозяйственной системы и возникновение новых комплексных рисков для устойчивого развития, что предполагает развитие надежных систем распределения рисков, эффективного мониторинга социально-экономических процессов, укрепление партнерства между государством и негосударственными участниками; д) возрастание роли информации и информационных технологий, что ведет к дальнейшему росту спроса на информацию о деятельности всех ведущих институтов и организаций, повышает требования к их прозрачности, усиливает спрос на демократизацию различных сторон общественной жизни и облегчает условия для создания разнообразных коалиций и специальных групп интересов. 203 |
Базовые институты базовые права и свободы, а также нормы и правоприменительные структуры, гарантирующие исполнение базовых прав и свобод (независимый суд, гарантии независимости судей несменяемость, запретительно высокие издержки отстранения и т.п.; прозрачность деятельности правоохранительных органов; судебная санкция на арест и т.п.). В условиях перехода к постиндустриальной стадии развития требования к качеству институтов усиливаются. Это связано с тем, что по сравнению с индустриальной стадией динамизм постиндустриальной экономики определяется несколько иными факторами, которые, в свою очередь, гораздо более требовательны к качеству институциональной среды. В такой набор взаимосвязанных факторов входят: а) повышенные требования к качеству человеческого капитала, что предполагает необходимость широких изменений в системах образования и здравоохранения, а также других институтов, обеспечивающих позитивную динамику такого широкого понятия, как качество жизни (включая личную безопасность, охрану окружающей среды, доступ к информации, увеличение степени доверия в обществе); б) инновационный характер экономики, требующей адекватных систем поддержки (финансовые инструменты и бизнес-услуги, защита авторских прав, низкие издержки входа на рынок, справедливость конкуренции; в) дальнейшее усиление специализации и разделения труда, что выдвигает требования к механизмам координации деятельности и сокращения транзакционных издержек; г) усложнение хозяйственной системы и возникновение новых комплексных рисков для устойчивого развития, что предполагает развитие надежных систем распределения рисков, эффективного мониторинга социально-экономических процессов, укрепление партнерства между государством и негосударственными участниками; д) возрастание роли информации и информационных технологий, что ведет к дальнейшему росту спроса на информацию о деятельности всех ве150 дущих институтов и организаций, повышает требования к их прозрачности, усиливает спрос на демократизацию различных сторон общественной жизни и облегчает условия для создания разнообразных коалиций и специальных групп интересов. Соотношение политики и экономики является одной из сложнейших проблем в социальных науках в силу многогранности данных феноменов и подвижности взаимосвязей, в значительной степени зависящих от конкретноисторических условий конкретной страны. Наиболее полное представление о характере связей между этими двумя сферами может дать системный подход, примененный для описания политики и экономики в качестве базовых социальных подсистем, структурируюпщх общественные отношения в области, связанной соответственно с реализацией власти и воспроизводством материальных благ. Исследование соотношения политики и экономики представляется возможным осуществлять при помощи системного подхода, переработанного Ч.Ф. Эндрейном для сравнительного анализа политических систем. В исходную рабочую модель Ч. Эндрейн включает три аналитически различаемых составляющих. Во-первых, это социально-политические структуры и институты, т.е. воздействие на экономические процессы политического режима, правительства, парламента, партий и т.п. Во-вторых, политическая культура ценностные иерархии, оказывающие определяющее воздействие на формирование приоритетов экономической политики. В-третьих, основные параметры политического поведения стили руководства лидеров, поведение элиты и особенности массового участия рядовых членов общества^*^. В известных социально-экономических системах отчетливо видна взаимосвязь экономического и политического монополизма. Не является исключением отечественная социально-экономическая система. В 1990-е гг. в постсоветской России возник своеобразный «порочный круг»: современный росСм.: Эндрейн Ч.Ф. Сравнительный анализ политических систем. Эффективность осуществления политического курса и социальные преобразования. М., 2000. С. 19,25. 151 |