|
Не вызывает сомнения полезность государственных корпораций, решающих задачи, которые частный сектор решить пока не может. Представляются вполне оправданными цели создания «Нанотехнологии», призванной обеспечить технологический прорыв, преодолеть отставание в одной из самых перспективных отраслей науки «содействие реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развитие инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализация проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии». Решить эти задачи раздробленными усилиями академических и отраслевых институтов, предприятий и их объединений, за счет разных источников финансирования без единого руководящего, располагающего достаточными денежными средствами центра практически невозможно. Названные новые корпорации не ограничивают конкуренцию и не вытесняют частный бизнес. Они выступают в качестве заказчиков проектных, научно-исследовательских, строительных и других работ, выполняемых профильными, конкурирующими друг с другом организациями разных форм собственности, и лишь в виде исключения занимаются самостоятельной предпринимательской деятельностью. Однако результаты анализа нормативных актов, регламентирующих деятельность государственных корпораций, позволяют сделать выводы о наличии ряда негативных факторов, наличие которых на юридическом уровне закладывает предпосылки для низкой эффективности реализуемых инициатив. В ряде законодательных актов отсутствуют положения, содержащие целеполагание. Фактически, ряд государственных корпораций функционирует без какой-либо документированной цели. Уделяется недостаточное внимание аспектам государственного контроля эффективности реализации целевых программ. Механизмы такого рода в законодательных актах зафиксированы с использованием неясных форму225 |
Не вызывает сомнения полезность государственных корпораций, решающих задачи, с которыми частный сектор заниматься пока не может. Представляются вполне оправданными цели создания «Нанотехнологии», призванной обеспечить технологический прорыв, преодолеть отставание в одной из самых перспективных отраслей науки —«содействие реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развитие инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализация проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии». Решить эти задачи раздробленными усилиями академических и отраслевых институтов, предприятий и их объединений, за счет разных источников финансирования без единого руководящего, располагающего достаточными денежными средствами центра практически невозможно. Названные новые корпорации не ограничивают конкуренцию и не вытесняют частный бизнес. Они выступают в качестве заказчиков проектных, научно-исследовательских, строительных и других работ, выполняемых профильными, конкурирующими друг с другом организациями разных форм собственности, и лишь в виде исключения занимаются самостоятельной предпринимательской деятельностью. Однако результаты анализа нормативных актов, регламентирующих деятельность государственных корпораций, позволяют сделать выводы о наличии ряда негативных факторов, наличие которых на юридическом уровне закладывает предпосылки для низкой эффективности реализуемых инициатив. • В ряде законодательных актов отсутствуют положения, содержащие целеполагание. Фактически, ряд государственных корпораций функционирует без какой-либо документированной цели. • Уделяется недостаточное внимание аспектам государственного контроля эффективности реализации целевых программ. Механизмы такого рода в законодательных актах зафиксированы с использованием неясных форму* 118 |