|
правленного масштабного наступления по всем направлениям развитиямалого инновационного бизнеса. В период с 2005 по 2009 гг. был выполнен значительный объем работ по созданию и развитию ОЭЗ. Сформирована законодательная и нормативная правовая база, включающая более 100 правовых актов. Решениями Правительства Российской Федерации создано 13 особых экономических зон (ОЭЗ) трёх типов 2 промышленно-производственные (ППЗ), 4 технико-внедренческие (ТВЗ), 7 туристско-рекреационных (ТРЗ). По состоянию на 31 декабря 2008 года в ОЭЗ зарегистрировано 143 резидента ОЭЗ (21 в 11113, 114 в ТВЗ, 8 — в ТРЗ), инвестиции которых составили 16,6 млрд, рублей. К производственной деятельности приступили 26 резидентов ОЭЗ. При этом объем произведенной продукции и услуг составил свыше 11 млрд, рублей. На территории ОЭЗ создано 5800 тысяч новых рабочих мест1. Действенность институциональных изменений зависит от того, в какой степени принятые законодательные нормы подкреплены эффективностью их применения на практике. В России образовался существенный разрыв между формальными (законами) и неформальными нормами (реальным поведением экономических субъектов), что выражается в низком уровне исполнения законодательства и терпимом отношении к такому неисполнению со стороны власти, бизнеса и широких слоев населения, т.е. в правовом нигилизме. Такая ситуация значительно осложняет формирование новых институтов, необходимых для ресурсного обеспечения структурно-технологического развития экономики. В среднесрочной перспективе развитие научно-технической и инновационной сфер будет во многом определяться объемами государственной поддержки из федерального бюджета, совершенствованием инновационной 1 См.: Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2008 году. М.: Минэкономразвития РФ, 2009. С. 126. 231 |
В период с 2005 по 2008 гг. был выполнен значительный объем работ по созданию и развитию ОЭЗ. Сформирована законодательная и нормативная правовая база, включающая более 100 правовых актов. Решениями Правительства Российской Федерации создано 13 особых экономических зон (ОЭЗ) трёх типов 2 промышленно-производственные (ППЗ), 4 технико-внедренческие (ТВЗ), 7 туристско-рекреационных (ТРЗ). По состоянию на 31 декабря 2008 года в ОЭЗ зарегистрировано 143 резидента ОЭЗ (21 в ППЗ, 114 —в ТВЗ, 8 —в ТРЗ), инвестиции которых составили 16,6 млрд, рублей. К производственной деятельности приступили 26 резидентов ОЭЗ. При этом объем произведенной продукции и услуг составил свыше 11 млрд, рублей. На территории ОЭЗ создано 5800 тысяч новых рабо66 чих мест . Действенность институциональных изменений зависит от того, в какой степени принятые законодательные нормы подкреплены эффективностью их применения на практике. В России образовался существенный разрыв между формальными (законами) и неформальными нормами (реальным поведением экономических субъектов), что выражается в низком уровне исполнения за-% конодательства и терпимом отношении к такому неисполнению со стороны власти, бизнеса и широких слоев населения, т.е. в правовом нигилизме. Такая ситуация значительно осложняет формирование новых институтов, необходимых для ресурсного обеспечения инновационного развития экономики. В среднесрочной перспективе развитие научно-технической и инновационной сфер будет во многом определяться' объемами государственной поддержки из федерального бюджета, совершенствованием инновационной инфраструктуры и нормативно-правовой базы в данной области. Дальнейшее развитие должен получить программно-целевой подход регулирования научно-технической и инновационной деятельности с использованием как тради66См.: Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2008 году. М.: Минэкономразвития РФ, 2009. С. 126. 124 \ Принято постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 676, которое направлено на сокращение сроков полезного использования по ряду основных средств. Федеральным законом от 26 ноября 2008 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в часть первую, часть вторую налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 224-ФЗ) предусмотрены меры по повышению размера амортизационной премии до 30% в отношении машин и оборудования, относящихся к 3-7 амортизационным группам. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что, несмотря на развитие косвенных факторов, на современном этапе доминантными являются прямые факторы инновационного развития российской экономики, среди которых приоритет, по нашему мнению, принадлежит объему и структуре финансового капитала. Государственное финансирование является важнейшим ресурсом роста инновационного сектора отечественной экономики. Выводы: 1. Одним из важнейших факторов современной структурной трансформации российской экономики является экономическая рецессия, начавшаяся в России осенью 2008 г. В связи с международным финансовым кризисом, проявившемся и в России, тенденции структурной трансформации отечественной экономики изменились. Структурные сдвиги в среднесрочном периоде (2008-2010 гг.) не имеют инновационного характера. Сырьевая направленность национальной экономики закрепилась. 2. Специфическими чертами российской модели формирования институтов инновационного развития российской экономики являются: разрыв между формальными и неформальными институтами, что выражается в низком уровне исполнения законодательства и терпимом отношении к такому неисполнению со стороны власти, бизнеса и широких слоев населения, т.е. в правовом нигилизме. Такая ситуация значительно осложняет 151 номики, предпринимательская активность в инновационном секторе); (2) косвенные факторы (платежеспособность экономических агентов, режим ускоренной амортизации, инвестиционный налоговый кредит, налоговое стимулирование расходов на НИОКР); (3) институциональные факторы (политико-правовые институты, институты развития человеческого капитала, экономические институты, институты инновационного развития экономики, система стратегического управления). 4. Доказано, что одним из важнейших факторов современной структурной трансформации российской экономики является экономическая рецессия, начавшаяся в России осенью 2008 г. В связи с международным финансовым кризисом, проявившемся и в России, тенденции структурной трансформации отечественной экономики изменились. Структурные сдвиги в среднесрочном периоде (2008-2010 гг.) не имеют инновационного характера..Сырьевая направленность национальной экономики закрепилась. 5. Выявлены специфические черты российской модели формирования институтов инновационного развития российской экономики: разрыв между формальными и неформальными институтами, что выражается в низком уровне исполнения законодательства и терпимом отношении к такому неисполнению со стороны власти, бизнеса и широких слоев населения, т.е. в правовом нигилизме. Такая ситуация значительно осложняет формирование новых институтов, необходимых для развития инновационной экономики; максимизация роли государства в процессе формирования и развития, институтов инновационного развития, объективно обусловленная специфическими «провалами рынка» в национальной экономической системе; приоритет прямых методов воздействия государственных институтов* на инновационную активность над косвенными. 6. Определены приоритетные направления совершенствования системы* * факторов инновационного развития российской экономики: 159 |