|
стать интегрирующим началом в системе государственного структурнотехнологического регулирования. К таким организациям, в первую очередь, следует отнести: Межведомственную комиссию по научно-инновационной политике; Совет при президенте РФ по науке, технологиям и образованию; Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве РФ. Межведомственная комиссия по научно-инновационной политике была образована в ноябре 2004 г. приказом Министра образования и науки РФ. Комиссия является координационным органом, обеспечивающим «взаимодействие заинтересованных органов исполнительной власти в целях выработки и реализации государственной политики в сфере научной, научнотехнической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов»1. Комиссию возглавляет Министр образования и науки, а в ее состав входят представители заинтересованных органов исполнительной власти, а именно: Федерального агентства по промышленности, Федерального агентства по атомной энергии и Федеральной антимонопольной службы. Комиссия занимается преимущественно вопросами научной политики и связанными с ней отдельными направлениями инновационного развития (формирование инфраструктуры коммерциализации результатов научно-технической деятельности). Как следует из состава Комиссии, в нее не входят представители таких ключевых министерств, как Министерство обороны и МЭРТ, чье участие принципиально важно при координации мер в области структурного и технологического развития. Совет при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию был образован Указом Президента РФ в авіусте 2004 г. Он является консультативным органом при Президенте Российской Федерации, 1 См.: Положение о Межведомственной комиссии по научно-инновационной политике. Утверждено приказом Минобрнауки России от 17.11,2004г. № 111. 276 |
тельности Российской Федерации. В то же время, Министерство промышленности и энергетики определяет приоритетные направления научнотехнического развития и инновационной деятельности в сфере промышленности, в том числе перечень промышленных критических технологий гражданского и двойного назначения, а также разрабатывает и осуш;ествляет меры по их реализации. Таким образом, на федеральном уровне реально формируются два перечня приоритетов и соответствующих им критических технологий промышленных и всех остальных. Ведомственная разобщенность сказывается и в самом концептуальном взгляде на науку как сферу инновационной деятельности. В Стратегии РФ в области развития науки и инноваций на период до 2015 г. она определена как «сектор генерации знаний», отделенный от инновационной системы. Пока ведомственная разобщенность сохраняется, несмотря на наличие вневедомственных координационных, консультативных и совещательных организаций в структуре государственного управления. Большинство таких организаций появилось сравнительно недавно в 2004г., поэтому пока об эффективности их деятельности судить еще рано. Однако первые итоги работы таких структур свидетельствуют о том, что ряд из них может со временем стать интегрирующим началом в системе государственного регулирования научно-инновационных факторов экономического роста. К таким организациям, в первую очередь, следует отнести: Межведомственную комиссию по научно-инновационной политике; Совет при президенте РФ по науке, технологиям и образованию; Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве РФ. Межведомственная комиссия по научно-инновационной политике была образована в ноябре 2004г. приказом Министра образования и науки РФ. Комиссия является координационным органом, обеспечивающим «взаимодействие заинтересованных органов исполнительной власти в целях выработки и 280 реализации государственной политики в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов» Комиссию возглавляет Министр образования и науки, а в ее состав входят представители заинтересованных органов исполнительной власти, а именно: Федерального агентства по промышленности. Федерального агентства по атомной энергии и Федеральной антимонопольной службы. Комиссия занимается преимуп1ественно вопросами научной политики и связанными с ней отдельными направлениями инновационного развития (формирование инфраструктуры коммерциализации результатов научно-технической деятельности). Как следует из состава Комиссии, в нее не входят представители таких ключевых министерств, как Министерство обороны и МЭРТ, чье участие принципиально важно при координации мер в области науки и инновационной деятельности. Совет при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию был образован Указом Президента РФ в августе 2004 г. Он является консультативным органом при Президенте Российской Федерации, созданным для «информирования главы государства о положении дел в сфере науки, технологий и образования, обеспечения его взаимодействия с научными организациями и образовательными учреждениями, деятелями науки и образования, выработки предложений Президенту Российской Федерации по актуальным вопросам государственной научно-технической и инновационной политики, государственной политики в области oбpaзoвaния»^^^. Основные практические решения Совета пока связаны только с организацией приема и экспертизы представлений на соискателей Государственных премий Российской Федерации в области науки и технологий, и присуждения данных премий. См.: Положение о Межведомственной комиссии по научно-инновационной политике. Утверждено приказом Минобрнауки России от 17.11.2004г. №111. См.: Указ Президента РФ «О Совете при президенте РФ по науке, технологиям и образованию» от 30.08.2004 № 1131. 281 |