|
льготу. Приростная налоговая льгота представляет собой уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль на определенный процент от годового прироста затрат предприятия на НИОКР. Эта льгота широко применяется за рубежом и особенно эффективна для стимулирования компаний, ориентированных на динамичный рост инноваций и повышение уровня расходов на НИОКР. Несмотря на проблемы и недостатки, усиление внимания к косвенным стимулам является позитивной тенденцией, свидетельствующей о росте разнообразия инструментов, используемых для укрепления и развития связей в НИС России. Таким образом, реализация прогрессивных структурнотехнологических сдвигов предполагает усиление инновационной активности посредством мер конкурентной политики, направленных на пресечение и предупреждение монополистической деятельности участников рынка и органов власти, исходя из презумпции нецелесообразности активного государственного вмешательства (что не означает, разумеется, его полного запрета). В рамках этого процесса наиболее реально становление свободных и конкурентных рынков. Стратегия структурно-технологической модернизации должна быть направлена на поиск сбалансированного набора инструментов конкурентной и структурно-технологической политик с использованием новых институциональных технологий (в части сравнительного анализа альтернативных вариантов распределения прав собственности, механизмов, обеспечивающих соблюдение установленных правил с участием не только экспертов, но и представителей целевых групп). Данная стратегия позволит в долгосрочной перспективе создать механизм, минимизирующий противоречия между различными инструментами экономической политики (в частности, в результате применения взвешенного подхода в рамках различных направлений конкурентной политики, включая антимонопольное регулирование как вертикаль301 |
Как следует из приведенного перечня, основные меры регулирования направлены на поддержку малых предприятий и научных организаций и не принципиальны для стимулирования крупного бизнеса. Предлагаемый пакет мер, хотя и представляет собой положительный сдвиг в сфере стимулирования инноваций, тем не менее, не является радикальным. Опрос 570 промышленных предприятий, проведенный ИЭПП^°^, показал, что большинство обследованных предприятий считают наиболее эффективной для целей стимулирования инноваций приростную налоговую льготу. Приростная налоговая льгота представляет собой уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль на определенный процент от годового прироста затрат предприятия на НИОКР. Эта льгота широко применяется за рубежом и особенно эффективна для стимулирования компаний, ориентированных на динамичный рост инноваций и повышение уровня расходов на НИОКР. Несмотря на проблемы и недостатки, усиление внимания к косвенным стимулам является позитивной тенденцией, свидетельствующей о росте разнообразия инструментов, используемых для укрепления и развития связей в НИС России. 5.3. Региональный аспект управления неэкономическими факторами экономического роста (на примере Саратовской области) Анализ управляющих воздействий на неэкономические факторы хозяйственного роста на региональном уровне государственной власти предполагает однозначную трактовку содержания таких ключевых понятий, как «полномочия», «предметы ведения» и «управляющие воздействия». Существуют различные трактовки термина «полномочия» в контексте распределения полномочий между уровнями исполнительной власти. НаСм.: Кузнецов Б., Кузык М., Сгшачев Ю., Цухло С, Чулок А. Особенности спроса на технологические инновации и оценка потенциальной реакции российских промышленных предприятий на возможные механизмы стимулирования инновационной активности // Модернизация экономики и государство. Отв. ред. Е.Г. Ясин. Том 1. М.: ГУ ВШЭ, 2007. 310 |