|
144 становится не столько финансированием трудовых пенсий, сколько необоснованным лишением их части заработанного» (абз. 7 п. 3). Суд сделал заключение, что установленные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении указанных категорий плательщиков носят чрезмерный характер. В отношении физических лиц плательщиков подоходного налога не чрезмерность налогообложения означает, прежде всего, наличие гарантий от изъятия той части дохода, которая покрывает жизненно необходимые расходы лица: на питание, жилье, одежду и т.п. Налоговую базу, т.е. часть объекта, подлежащую налогообложению, составляет не весь полученный плательщиком доход, а лишь, так называемый свободный доход, человеку, как минимум должны обеспечить достаточные средства для поддержания жизнедеятельности своей и семьи. С другой стороны, этот принцип означает, что финансовая цель может быть присуща только налогам и сборам. Другие платежи, взимаемые принудительно (штрафы, конфискации, другие санкции), не могут рассматриваться, как источник пополнения доходов бюджета. Развивая этот принцип, НК РФ закрепляет, что «налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут бытъ произвольными» (п. 3 ст. 3). Это требование имеетдва аспекта96. Во-первых, налоги должны быть эффективны с позиции самоокупаемости. Собранные суммы налога должны превышать затраты на его сбор. Во-вторых, при установлении налога должны учитываться, как последствия для экономики в целом (макроэкономические последствия), так и последствия для отдельных налогоплательщиков (микроэкономические последствия). 1.2. Принцип соответствия условий налогообложения требованиям ры ночной экономики. Конституция определяет, что в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение % Комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации (постатейный, расширенный)Л1од ред. А.В. Брызгалина. М.: Аналитика-Пресс, 1999. С. 47 -48. |
.......4,.........................*......... 44 С Т О Л Ь К О финансированием трудовых пенсии, сколько необоснованным лишением их части заработанного» (абз. 7 п. 3). Суд сделал заключение, что установленные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении указанных категорий плательщиков носят чрезмерный характер. В отношении физических лиц плательщиков подоходного налога нечрезмерность налогообложения означает, прежде всего, О наличие гарантии от изъятия той части дохода, которая покрывает жизненно необходимые расходы лица: на питание, жилье, одежду и т.п. Налоговую базу, т.е. часть объекта, подлежащую налогообложению, составляет не весь полученный плательщиком доход, а лишь так называемый свободный доход. Человеку как минимум должны быть оставлены достаточные средства для поддержания жизнедеятельности своей и семьи (необлагаемый минимум доходов). С другой стороны, этот принцип означает, что финансовая цель может быть присуща только налогам и сборам. Другие платежи, взимаемые принудительно (штрафы, конфискации, другие санкции), не могут рассматриваться как источник пополнения доходов бюджета. Развивая этот принцип, Налоговый кодекс Российской Федерации закрепляет, что «налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными» (п. 3 ст. налоги П 4 3). Это требование имеет два аспекта . Во-первых, быть эффективны с позиции самоокупаемости. Собранные суммы 34Комментарии к части первой Налогового кодекса Российской Федерации (постатейный, расширенный / Под ред. А.В, Брызгалина. М.; Аналитика-Пресс, 1999. С.47-48. 1111111ыIпмг..............................*••Iп111*1гггп\штт\тIии1111 45 налога должны превышать затраты на его сбор. Во-вторых, при установлении налога должны учитываться как последствия для экономики в целом (макроэкономические последствия), так и последствия для отдельных налогоплательщиков (микроэкономические последствия). 1 3. Принцип ограничения специализации налогов и сборов. По общему правилу налог не предназначен для определенного расхода. Это одно из обязательных условий стабильности государственного бюджета и гарантия выполнения государством своих социальных и иных функций. Целевые налоги абсолютно не исключаются, однако их установление должно быть обусловлено конституционно значимыми целями. Для введения целевого налога необходимо обосновать с конституционных позиций необходимость финансирования конкретного мероприятия именно за счет целевых отчислений налогоплательщиков, а не иных источников. Обоснованием данного принципа является закрепленное в Конституции Российской Федерации требование всеобщности и единства бюджета (ст. 114), что достигается с помощью единой доходной базы. Этот принцип ограничивает коммерциализацию государственного управления. Это означает, что «1) государственные органы и органы местного самоуправления не должны получать доход или извлекать для себя иную выгоду из осуществления властных полномочий и 2) они также не должны осуществлять наряду с властными т |