Проверяемый текст
Будников, Дмитрий Борисович; Проблемы привлечения к налоговой ответственности в России и пути её совершенствования (Диссертация 2006)
[стр. 168]

§ 2.
Проблемы и направления налоговой реформы в Российской Федерации на современном этапе развития Реформирование российскою налоговою права (начало 90-х гг.
XX века) связано с объективными факторами, одним из которых является переход России на рыночные отношения.
Н.И.
Химичева отмечает, что в последние годы должно произойти развитие налоговой реформы с учетом накопленного опыта и состояния экономики
страны112.
Рассматривая проблемы экономической реформы, невозможно представить их решение без совершенствования налоговой системы.
Введение действующей налоговой системы в Российской Федерации породило множество проблем, связанных со структурой самой налоговой системы, правовым обеспечением ее подсистем и элементов.
Во-первых, встал вопрос о составе самой налоговой системы.
Какие элементы составляют это сложное правовое, социально-экономическое и политическое явление общественной жизни? Во-вторых, какие общественные и правовые отношения должно развивать, чтобы налоговая система превратилась в мощный рычаг стимулирования экономических процессов и повышения благосостояния населения? Для научной разработки этих проблем следует определиться с пониманием структуры и состояния как самой налоговой системы, так и ее составляющих.

Анализируя те взгляды и предложения, которые сложились в научной среде, представляется возможным выделить такие элементы налоговой системы, как: 1) юридическая конструкция налога как первооснова формирования налоговой системы; 2) система налогообложения государства, формирующаяся на основе объединения юридических конструкций всех установленных и введенных налогов;
112Химичева Н.И.
Налоговое право: Учебник.
М.
Изд.
БЕК.
1997.
С 27.

168
[стр. 31]

31 Налоговую преступность как общественно-опасное явление нельзя назвать принципиально новым для России, хотя существовавшее долгое время господство государственной собственности в экономике позволяло осуществлять перераспределение доходов вне налоговой системы.
В этот период (с начала 30-х до конца 80-х гг.) налоговые преступления носили эпизодический характер и сводились главным образом к нарушению порядка уплаты налогов гражданами.
§3.
Актуальные проблемы налоговых преобразований в России Реформирование российского налогового права (начало 90-х гг.
XX века) связано с объективными факторами, одним из которых является переход России на рыночные отношения.
Н.И.
Химичева отмечает, что в последние годы должно произойти развитие налоговой реформы с учетом накопленного опыта и состояния экономики
страны6.
Налоговая реформа, являясь правовой категорией, представляет собой один из видов государственной реформы, проводимой в настоящее время в нашей стране.
Трудно не согласиться с мнением Т.М.
Пряхиной, которая считает, что «любые государственные реформы, по сути, представляют собой социальный П эксперимент, последствия которого сказываются на судьбах нынешних и будущих поколений.
Поэтому, так важно предвидеть не только ближайшие, но и отдаленные перспективы преобразовательной деятельности»8.
Существует мнение, что налоговая реформа близится к завершению.
Вряд ли с этим можно согласиться.
Во-первых, налоговое законодательство 6Химичева Н.И.
Налоговое право: Учебник.
М.: Изд.
БЕК.
1997.
С.
27.

7 С.Г.Пепеляев также считает налоговую реформу экспериментом в сфере налогообложения.
См.:Пепеляев С.Г.
Понятие и роль налогов.
Финансовое право: Учебник О.Н.
Горбунова, Е.Ю.
Грачева и др.: Отв.
ред.
Е.Ю.Грачева, Г.П.Тостопятенко.
М.: ТК Велби.
Изд-во Проспект.
2004.
С.
155.
8 1 Пряхина Т.М.
Проблемы конституционного прогнозирования //Закон и право.
2004.
18.
С.
17.


[стр.,36]

36 большинство из них влечет за собой непредсказуемые негативные последствия.
Налоговая реформа предполагает решение кардинальных проблем, связанных с эффективностью налоговой системы, разработкой четкого механизма защиты прав и законных интересов налогоплательщиков, совершенствованием способов их защиты (как внесудебного, так и судебного), созданием целостной системы правового регулирования налоговых отношении.
Введение действующей налоговой системы в Российской Федерации породило множество проблем, связанных со структурой самой налоговой системы, правовым обеспечением ее подсистем и элементов.
Во-первых, встал вопрос о составе самой налоговой системы.
Какие элементы составляют это сложное правовое, социально-экономическое и политическое явление общественной жизни? Во-вторых, какие общественные и правовые отношения должно развивать, чтобы налоговая система превратилась в мощный рычаг стимулирования экономических процессов и повышения благосостояния населения? Для научной разработки этих проблем следует определиться с пониманием структуры и состояния как самой налоговой системы, так и ее составляющих.
Анализируя те взгляды и предложения, которые сложились в научной среде, представляется возможным выделить такие элементы налоговой системы, как: 1) юридическая конструкция налога, как первооснова формирования налоговой системы; 2) система налогообложения государства, формирующаяся на основе объединения юридических конструкций всех установленных и введенных налогов;
3) нормотворческая деятельность представительных органов власти в сфере налогообложения; 4) система налоговых органов; 5) налоговый контроль; 6) налоговая политика государства; 7) налоговая культура населения.


[стр.,168]

168 системы, правовым обеспечением ее подсистем и элементов.
Во-первых, встал вопрос о составе самой налоговой системы.
Какие элементы составляют это сложное правовое, социально-экономическое и политическое явление общественной жизни? Во-вторых, какие общественные и правовые отношения должно развивать, чтобы налоговая система превратилась в мощный рычаг стимулирования экономических процессов и повышения благосостояния населения? Для научной разработки этих проблем следует определиться с пониманием структуры и состояния как самой налоговой системы, так и ее составляющих.

Способствовать оптимизации юридической конструкции налога должна методика конструирования налога, включающая, предположительно, следующие этапы, основанные на учете соотношения юридического и экономического содержания налога: 1) определение источника и объекта налогообложения; 2) выделение предмета налогообложения; 3) определение перечня налогоплательщиков, имеющих отношение к источнику налога; 4) определение порядка формирования налоговой базы; 5) выбор масштаба налога и единицы налогообложения; 6) установление ставки (ставок) налога; 7) выделение сроков внесения налогового платежа в бюджет; 8) выбор способа внесения налогового платежа в бюджет; 9) выяснение необходимости применения льгот (их разработка); 10) введение налоговой ответственности за нарушение установленного порядка расчета и внесения налогового платежа в бюджет.
Несомненно, норма ст.
17 и иные нормы Налогового кодекса РФ, в которых определяются элементы налога, требуют значительной доработки с указанием всех общих и дополнительных элементов юридической конструкции налога, составляющих модель для каждого законодательно оформленного конкретного налога.
Полагаем, что в особенной части налогового права уже сформировался сложный институт юридической конструкции налога, состоящий из подинститутов юридических конструкций конкретных видов налогов.
Дальнейшая унификация структуры всех действующих налогов позволит совершенствовать налоговую систему путем оптимизации их юридиче

[Back]