|
23 Надо сказать, что это одно из самых развернутых определений налога, имеющихся в юридической литературе. Однако, в нем не отображен такой характерный признак налога, как его безэквивалентность. Л.К. Воронова дает следующее определение налога это платежи, вносимые в бюджет на основании актов уполномоченных государственных органов юридическими лицами и гражданами безвозмездно, в определенных размерах и в установленные сроки, для удовлетворения общегосударственных потребностей26*. Это, пожалуй, самое лаконичное, но вместе с тем емкое определение налога. Однако в нем не отображены такие признаки налога, как обязательность, безвозвратность и безэквивалентность. Еще более лаконичное определение предлагает Э.Д. Соколова: «Налог это обязательный безвозмездный платеж (взнос), установленный законодательством и осуществляемый плательщиком в определенном размере и в опре27 деленный срок» . К сожалению, данное определение не дало исчерпывающих признаков налога, в результате оно охватывает собой целый ряд других платежей, которые к налогам не относятся (например, платежи в фонды обязательного медицинского страхования). Весьма интересное определение предлагает С.Г. Пепеляев. По его мнению, «единственно законная (устанавливаемая законом) форма отчуждения собственности физических и юридических лиц на началах обязательности, индивидуальной безвозмездности, безвозвратности, обеспеченная государственным принуждением, не носящая характер наказания или контрибуции, с целью обеспечения платежеспособности субъектов политической власти»28. Данное определение, несмотря на весьма точную характеристику своего предмета, все же несет в себе, на наш взгляд, некоторые неточности. Во-первых, понятия «единственно законная» и «устанавливаемая зако26Там же. 25 Майорова Е.И., Хроленкова Л.В. Финансовое право: Учебное пособие. 2-е изд., испр. И доп. М.: ФОРУМ: ИНФРА М, 2005. С. 168. 28Основы налогового права. Учебно-методическое пособие / Под ред. С. Г. Пепеляева. М., 1995. С. 24. |
56 Отсюда следует, что целью налогообложения выступает удовлетворение по# требностей государства. Об удовлетворении через налогообложение общественных потребностей (потребностей общества) можно говорить лишь опосредованно через * деятельность государства. Весьма интересное определение предлагает С. Г. Пепеляев. По его мнению, «налог единственно законная (устанавливаемая законом) форма отчуждения собственности физических и юридических лиц на началах обязательности, индивидуальной безвозмездности, безвозвратности, обеспеченная государственным принуждением, не носящая характер наказания или контрибуции, с целью обеспечения платежеспособности субъектов политической власти»46. Данное определение, несмотря на свой развернутый характер, все же несет в # себе, на наш взгляд, некоторые неточности. Во-первых, понятия «единственно законная» и «устанавливаемая законом» не являются равнозначными: первое говорит об эксклюзивности отчуждения собственности, второе отвечает на вопрос, посредством каких правовых актов эта отчуждение установлено. Во-вторых, налог не является «единственно законной» формой отчуждения собственности —даже помимо упомянутых в самом определении форм в виде наказания и контрибуции, законодательством большинства стран (включая Россию) предусмотрены еще такие формы отчуждения, как обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка и т. д, В-третьих, не совсем понятно, что представляют собой «субъекты политической власти». За этим эзоповским выражением скорее всего имеется в виду государство и, если оно имеет федеративное устройство, субъекты федерации. Об этом и следовало бы ясно сказать в определении налога. Кроме того, к «субъектам политической власти» относятся и государственные органы. Между тем налоги не выступают целевым доходом определенного государственного органа. Налоги выступают доходом государства (субъекта федерации) в целом и аккумулируются в централизованных государственных денежных фондах (бюджет, внебюджетные денежные фонды). Органы государственной власти, имея, как правило, организационно-правовую форму государственного учреждения, финансируется не счет непосредственно налога (поступив в бюджет, налог прекращает свое существование), а счет бюджетных ассигнований. А это уже другая 46 См.: Основы налогового права. Учебно-методическое пособие/ Подрея С. Г. Пепеляева. М, 1995. С. 24. |