|
30 путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними» . Нетрудно заметить, что данная функция является преломлением теории налога «как средства уравнивания дохода». Обычно в качестве примера социальной функции налога приводят прогрессивное налогообложение, когда ставка налога возрастает с увеличением стоимости объекта налога, а также акцизы, где объектом обложения в основном выступают предметы роскоши. Заметим, что в некоторых странах, например в Англии, даже существовал специальный «налог на роскошь». Следует отметить, что некоторые авторы социальную функцию налога усматривают в том, что деньги, отобранные посредством повышенных налоговых ставок у богатых налогоплательщиков, перераспределяются затем среди бедных посредством всякого рода социальных выплат (например, пособий по безработице, пособий мношдстным семьям и т.п.). Отсюда и наименование данной функции в качестве «распределительной». Характерно, что в ряде стран распределительно-социальные свойства налогов, выражающие налоговую политику государства, зафиксированы непосредственно в тексте закона, причем сделано это на конституционном уровне. Так, конституция Португальской Республики, где финансовой и фискальной системам посвящена целая глава, предусматривает, что «фискальная система нацелена на ... справедливое распределение доходов и богатств» (пункт 1 статьи 106). Применительно же к конкретным видам налогов указывается, что «подоходный налог должен способствовать уменьшению неравенства, будет единым и прогрессивным, учитывающим потребности и доходы семьи», «налог на наследство и дарение будет прогрессивным и способствующим равенству между гражданами», «налог на потребление нацелен на приспособление потребления к эволюции потребностей экономического развития и социальной справедливости, при этом необходимо введение высоких налогов на предметы роскоши» (пункты 1,3 и 4 статьи 107)3435. 34Экономика / Под рел. А. Булатова. М., 1999. С. 309. 35Чибинёв В.М., Бродский М.Н. Налоговое право Российской Федерации. Учебник. В 2 Т. СПб: СПбГУОФ, 2005, г.1 С. 81. |
89 налог всегда является перераспределением денежных средств в пользу государства. Кстати, это свойство любых финансовых отношений, разновидностью которых являются налоговые отношения. Поэтому обозначать какую-либо функцию налога распределительной и ставить ее в ряд с другими функциями налога, ошибочно. Поэтому неслучайно, что в некоторых других источниках данную функцию именуют «социальной». Как пишет Л. Ходов, через налогообложение достигается «поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных трупп с целью сглаживания неравенства между ними»79. Нетрудно заметить, что данная функция является преломлением теории налога «как средства уравнивания дохода». Обычно в качестве примера социальной функции налога приводят прогрессивное налогообложение, когда ставка налога возрастает с і увеличением стоимости объекта налога, а также акцизы, где объектом обложения в основном выступают предметы роскоши. Заметим, что в некоторых странах, например, в Англии, даже существовал специальный «налог на роскошь». Следует отметить, что некоторые авторы социальную функцию налога усматривают в том, что деньги, отобранные посредством повышенных налоговых ставок у богатых налогоплательщиков, перераспределяются затем среди бедных посредством всякого рода социальных выплат (например, пособий по безработице, пособий многодетным семьям и т. п.). Отсюда и наименование данной функции в качестве «распределительной». Характерно, что в ряде стран распределительно-социальные свойства налогов, выражающие налоговую политику государства, зафиксированы непосредственно в тексте конституции. Так, Конституция Португальской Республики, где финансовой и фискальной системам посвящена целая глава, предусматривает, что «фискальная система нацелена на ... справедливое распределение доходов и богатств» (пункт I статьи 106). Применительно же к конкретным видам налогов указывается, что «подоходный налог должен способствовать уменьшению неравенства, будет единым и прогрессивным, учитывающим потребности и доходы семьи», «налог на наследство и дарение будет прогрессивным и способствующим равенству между гражданами», «налог на потребление нацелен на приспособление*потребления к эволюции потребностей эко-19 19См.: Экономика / Подред. А. Булатова. М , 1994. С. 309. |