|
1.2. Региональный аспект организации и регулирования инвестиционного потенциала обеспечения воспроизводственных процессов 1.2.1. Основные принципы регионального процесса воспроизводства на основе разграничения средств и объектов недвижимости Как известно, любая экономическая деятельность, базируется на использовании различного рода ресурсов. Именно специфика территории определяет материальные условия экономической деятельности. Территориальная организация воспроизводства объектов жилой недвижимости и есть основное содержание и цель региональной политики. Базовой категорией теории регионального воспроизводства являются понятия «регион», «экономический район», «территориальная система». Несмотря на ряд различий в определениях региона (экономического района), приведенных в работах [20,36,39,42,70,87] и др., в них выделяются три критерия локализации: территория, специализация и наличие экономических связей. Критерием, по которому ту или иною территорию, можно выделить как относительно самостоятельную единицу, служит ее социальноэкономическое единство с национальной экономикой, т.е. протекающие на ней экономические процессы должны отражать определенные закономерности общественного воспроизводства, формирующиеся под влиянием взаимосвязанных экономических, социальных и природных факторов [69,80,88]. Специфика регионального воспроизводственного процесса определяется уникальностью природно-географического, экономического, социального положения каждого региона. Эффективность регионального воспроизводственного процесса зависит от структурной, инвестиционной, социальной, внешней региональных политик. Сбалансированность действий региональных властей в этих сферах является необходимым условием комплексного развития экономики региона. |
24 элементов производственного потенциала, и осуществляются на трёх основных уровнях: производственная структура; территория (регион, муниципальное образование); государство. Ответственность территориальных органов управления за эффективное распоряжение имущественно-земельным комплексом территории и потребность в обеспечении взаимодействия микрои макроуровней экономики (т.е. уровня предприятия и уровня государства) создает необходимость экономического анализа и разработки методов регулирования и управления воспроизводственных процессов на уровне территории. 1.2. Региональный аспект организации и регулирования воспроизводственных процессов Любая экономическая деятельность, как известно, базируется на использовании различного рода ресурсов. Именно специфика территории определяет материальные условия экономической деятельности. Территориальная организация воспроизводства ресурсов и есть основное содержание и цель региональной политики. Впервые идеи воспроизводственного подхода к анализу и управлению региональной экономикой были выдвинуты в работах ученых Института экономики и организации промышленного производства СО АН СССР. Так Орловым Б.П. и Шнипером Р.И. еще в 1968 г. была обоснована идея расширения экономической самостоятельности регионов. Изложенные позднее Шнипером Р.И. [71;171] идеи о необходимости подхода к региону как к целостной воспроизводственной системе не только не потеряли своей актуальности, но могут быть максимально востребованы в складывающихся экономических условиях. Они характеризуются активной деятельностью российских регионов по обеспечению своей финансово-экономической самостоятельности, разделению функций и полномочий между федеральным, 25 региональным и муниципальным уровнями власти. Решение этой проблемы также должно базироваться на положениях теории регионального воспроизводства. Опираясь на фундаментальные идеи Шнипера Р.И., Маршалова А.С. и Новоселов А.С. развивают ряд положений теории регионального воспроизводства, рассматривая и характеризуя различные элементы региональной системы, пропорции и взаимосвязи между ними [ 123] Существенный вклад в развитие региональной теории воспроизводства внесен учеными Института народнохозяйственного прогнозирования Российской Академии Наук, Пчелинцевым О.С. [222;223;224;225], Клоцвогом Ф.Н. [204;205], которые в своих работах затрагивали проблемы формирования региональной политики на этапе перехода к рыночным отношениям, оценки воспроизводственного. потенциала территории и ряда других. Базовой категорией теории регионального воспроизводства являются понятия «регион», «экономический район», «территориальная система». Несмотря на ряд различий в определениях региона (экономического района), приведенных в работах Алампиева П.И., Кистанова В.В., Некрасова Н.Н. и др., в них выделяются три критерия локализации: территория, специализация и наличие экономических связей. В рамках ЕЭС разработано общее для всех стран понятие региона. Критерием, по которому ту или иною территорию, можно выделить как относительно самостоятельную единицу, служит ее социальноэкономическое единство с национальной экономикой, т.е. протекающие на ней экономические процессы должны отражать определенные закономерности общественного воспроизводства, формирующиеся под влиянием взаимосвязанных экономических, социальных и природных факторов [123]. Специфика регионального воспроизводственного процесса определяется уникальностью природно-географического, экономического, социального положения каждого региона. Эффективность регионального воспроизводственного процесса зависит от структурной, инвестиционной, социальной, внешней региональных политик. Сбалансированность действий региональных властей в этих сферах является необходимым условием комплексного развития экономики региона. Как отмечено в работе Пчелинцева О.С. [223], на современном этапе «ключевыми словами» для региональной политики России должны стать: •качество жизни (вместо уровня жизни, более характерного для общества потребления); •переход к инновационному типу развития; •координационное (сетевое) управление. Разделяя эту оценку, важно отметить, что по мере создания необходимых экономических предпосылок, в реализации региональной политики должен быть осуществлен переход от количественных к качественным ориентирам. Регион является с одной стороны, подсистемой социальноэкономического комплекса, с другой относительно самостоятельным элементом с особыми формами проявления экономических, социальных, экологических процессов, определяющихся специфическими особенностями каждого региона. При этом регион это особый уровень экономической системы, принципиально отличный как от отдельного предприятия, так и от федерального макроуровня. В условиях рыночной экономики в рамках региона должны решаться задачи взаимовыгодного сотрудничества всех участников территориального взаимодействия с учетом экономических, социальных, экологических и иных критериев. 26 |