|
На современном этапе ключевыми задачами для региональной политики России являются: •качество жизни (вместо уровня жизни, более характерного для общества потребления); •переход к инновационному типу развития; •координационное (сетевое) управление. Важно отметить, что по мере создания необходимых экономических предпосылок, в реализации региональной политики должен быть осуществлен переход от количественных к качественным ориентирам. Регион является с одной стороны, подсистемой социальноэкономического комплекса, с другой относительно самостоятельным элементом с особыми формами проявления экономических, социальных, экологических процессов, определяющихся специфическими особенностями каждого региона. При этом регион это особый уровень экономической системы, принципиально отличный как от отдельного предприятия, так и от федерального макроуровня. В условиях рыночной экономики применительно для строительного и жилищно-коммунального комплексов в рамках региона должны решаться задачи взаимовыгодного сотрудничества всех участников территориального инвестиционно-строительного процесса с учетом экономических, социальных, экологических и иных критериев. Основным фактором, повышающим эффективность взаимодействия, который возникает на уровне региона, является «эффект агломерации» [37], в том числе обеспечивающий повышение отдачи последовательных вложений в инфраструктуру на результаты производства и величину затрат в этой сфере. В связи с этим, одной из основных функций региональных органов управления является регулирование издержек каждого предприятия инвестиционно-строительного комплекса на территории путем развития 39 |
Специфика регионального воспроизводственного процесса определяется уникальностью природно-географического, экономического, социального положения каждого региона. Эффективность регионального воспроизводственного процесса зависит от структурной, инвестиционной, социальной, внешней региональных политик. Сбалансированность действий региональных властей в этих сферах является необходимым условием комплексного развития экономики региона. Как отмечено в работе Пчелинцева О.С. [223], на современном этапе «ключевыми словами» для региональной политики России должны стать: •качество жизни (вместо уровня жизни, более характерного для общества потребления); •переход к инновационному типу развития; •координационное (сетевое) управление. Разделяя эту оценку, важно отметить, что по мере создания необходимых экономических предпосылок, в реализации региональной политики должен быть осуществлен переход от количественных к качественным ориентирам. Регион является с одной стороны, подсистемой социальноэкономического комплекса, с другой относительно самостоятельным элементом с особыми формами проявления экономических, социальных, экологических процессов, определяющихся специфическими особенностями каждого региона. При этом регион это особый уровень экономической системы, принципиально отличный как от отдельного предприятия, так и от федерального макроуровня. В условиях рыночной экономики в рамках региона должны решаться задачи взаимовыгодного сотрудничества всех участников территориального взаимодействия с учетом экономических, социальных, экологических и иных критериев. 26 27 Основным фактором, повышающим эффективность взаимодействия, который возникает на уровне региона, является «эффект агломерации» [222], в том числе обеспечивающий повышение отдачи последовательных вложений в инфраструктуру на результаты производства и величину затрат в этой сфере. В связи с этим, одной из основных функций региональных органов управления является регулирование издержек каждого предприятия на территории путем развития инфраструктуры и регулирования доступа к ней. Таким образом, рассматривая процесс производства на территории можно выделить его необходимые звенья: предприятие как производственная структура ресурсы (в т.ч. инфраструктурные) региона их использование в ходе процесса производства. Воспроизводство выступает по отношению к производству (т.е. конкретному виду деятельности на основе использования ресурсов с целью получения дохода) как более широкое понятие с теоретической и практической точек зрения. Западные и ряд российских ученых [86;87;118;205;223;], занимающихся проблемами регионального воспроизводства, исходят из того, что функции региона в традиционно рыночной экономике и в рамках будущей системы «устойчивого развития» принципиально различны. Суть системы «устойчивого развития» в переходе от экономики использования ресурсов к экономике их системного воспроизводства. При этом роль ведущего звена («субъекта устойчивого развития») принадлежит уже не производственным структурампредприятиям, а воспроизводственнымрегионам. Региональные и местные администрации при этом, выступают по определению австрийского экономиста Д.Бекемана [223], как специализированные органы производства участков территорий, специально обустроенных для человеческой деятельности, поскольку, с социальной точки зрения, районы и города выступают, прежде всего, как системы воспроизводства трудовых ресурсов. Экономическим результатом этой |