|
определения ценности земель, в соответствии с Земельным Кадастром. В рамках Земельного Кадастра реализуется принцип рыночной оценки земли, как составляющей городского имущества, что позволяет определить как общую стоимость капитализированных затрат городской земельной недвижимости, так и необходимые объемы средств на обеспечение простого воспроизводства (амортизация городской инфраструктуры) и на расширенное воспроизводство. На примере Москвы по предварительным оценкам [88] это составит, в случае простого воспроизводства, 2-3% общей стоимости (около 300 долл. США на одного жителя Москвы в год) и около 4% при расширенном воспроизводстве; для г.Воронежа соответственно 4-6% в случае простого воспроизводства и 8-10% при расширенном воспроизводстве. Известно, что городская инженерная инфраструктура находится в состоянии крайней изношенности и по некоторым её элементам, особенно в центральной части г.Воронежа, износ достигает 60-70 % [82,86]. В мировой практике мобилизация инвестиционных ресурсов на создание и воспроизводство системы улучшения городских земель происходит через платежи за ее использование и, прежде всего, тарифы за коммунальные услуги. Об остроте этой проблемы для России, в том числе для областей центрального черноземного региона, говорит особое внимание, которое уделяется в настоящее время проблеме реформирования ЖКХ. Проведение реформы невозможно без ее ресурсного, в том числе финансового, обеспечения. Однако в качестве средств реализации этой задачи предусматривается в основном лишь усиление контрольной и отчетной функций при расходовании финансовых средств, а также совершенствование механизмов поступления и рационального использования бюджетных средств трансфертов и субсидий. В некоторых регионах (например, Саратовская область) рассматривается возможность включения в тарифы инвестиционной составляющей. Тогда как необходим более тщательный анализ всех имеющихся ресурсов, а |
•совершенствование, по итогам анализа, сложившейся системы тарифов, льгот и дотаций за пользование элементами городской инженерной инфраструктуры; •совершенствование системы арендных платежей и налогообложения земельной недвижимости на основе определения затратной и рентной составляющих стоимости городских земель. Основным принципом при решении этих сложнейших задач должно быть согласование интересов города в целом, как собственника земли (т.к. он отвечает за обеспечение расширенного воспроизводства земельной недвижимости и всей системы улучшения городских земель), экономических интересов отдельных производственных структур, с максимальным учетом интересов жителей города. Исходя из этого, рентная составляющая использования земель для города в ряде случаев может иметь отрицательное значение. Определение стоимости расширенного воспроизводства земельной составляющей городского имущества должно осуществляться на основе определения ценности земель, в соответствии с Земельным Кадастром. В рамках Земельного Кадастра реализуется принцип рыночной оценки земли, как составляющей городского имущества, что позволяет определить как общую стоимость капитализированных затрат городской земельной недвижимости, так и необходимые объемы средств на обеспечение простого воспроизводства (амортизация городской инфраструктуры) и на расширенное воспроизводство. По экспертным оценкам [143] это составит, в случае простого воспроизводства, 2-3% общей стоимости (около 300 долл. США на одного жителя Москвы в год) и около 4% при расширенном воспроизводстве. Известно, что городская инженерная инфраструктура находится в состоянии крайней изношенности и по некоторым её элементам, особенно в центральной части горда, износ достигает 60-70 %. [91; 143] В мировой практике мобилизация инвестиционных ресурсов на создание и воспроизводство системы улучшения городских земель 43 44 происходит через платежи за ее использование и, прежде всего, тарифы за коммунальные услуги. Об остроте этой проблемы для России, в т.ч. для Москвы, говорит особое внимание, которое уделяется в настоящее время проблеме реформирования ЖКХ. Проведение реформы невозможно без ее ресурсного, в том числе финансового, обеспечения. Однако в качестве средств реализации этой задачи предусматривается в основном лишь усиление контрольной и отчетной функций при расходовании финансовых средств, а также совершенствование механизмов поступления и рационального использования бюджетных средств трансфертов и субсидий. В некоторых регионах (например, Саратовская область) рассматривается возможность включения в тарифы инвестиционной составляющей. Тогда как необходим более тщательный анализ всех имеющихся ресурсов, а также проработка всех возможных путей привлечения инвестиций в жилищно-коммунальную сферу из различных источников. Наиболее перспективным направлением при разработке региональных и муниципальных программ является использование комплексного межотраслевого подхода, а также рассмотрение инженерной инфраструктуры как самостоятельного ресурса развития территории. Рассматривая инженерную городскую инфраструктуру как объект воспроизводства в рыночных условиях, важно отметить ее принадлежность к группе естественных монополий с устойчивым гарантированным рынком сбыта услуг и регулярными финансовыми потоками в виде коммунальных платежей. Для предприятий отрасли характерен большой потенциал для снижения затрат на производство услуг за счет модернизации и обновления основных фондов. Устаревшие фонды при замене на более эффективные, могут привести к снижению себестоимости производства услуг и, как следствие. |