|
• централизации инвестиций, в соответствии с которой в стране разрабатывался и реализовывался единый план капитальных вложений в соответствии с Комплексной прохраммой научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий и Генеральной схемой размещения производительных сил СССР; • размещения производительных сил на основе расчетного, оптимального с народнохозяйственной точки зрения, сочетания интересов производителей и потребителей при минимизации приведенных затрат, наличия необходимых для производства материальных, природных, трудовых и др. ресурсов; • народнохозяйственной эффективности капитальных вложений, рассчитываемой по общей, принятой в стране, методике и с общим нормативным коэффициентом эффективности; • государственного формирования товаропотоков на территории СССР, взаимоувязка1 производителей и потребителей товаров на основе государственного плана, определяющего поставки потребителям значительной номенклатуры товаров. На основе этих принципов функционировала неэффективная с позиции оптимальных потребностей регионов система развития производительных сил, подчинявшаяся конъюнктурным решениям. В результате эффективность капитальных вложений в развитие материально-технической базы производства за период 1960-1990 гг. снизилась с 0,25 до 0,06 коп. на руб. затрат. Вместе с тем, в этот период была создана материально-техническая база России, составляющая основную часть национального богатства. Одной из важнейших проблем новой России стала необходимость ее эффективного использования и воспроизводства. Однако за годы рыночных преобразований эффективность производства значительно снизилась. Причины этого 12 1 См.: Архангельский В.Н. и др. Анализ тенденции инновационных процессов в народном хозяйстве. М.: Изд-во «Система», 1991.С. 67. |
тот период действовали соответствующие принципы организаций региональной экономики. Среди них особое влияние на развитие экономики регионов оказывали принципы: • приоритета государственных интересов экономического развития над региональными В соответствии с этим принципом при решении проблем развития территорий доминировали народнохозяйственные (отраслевые) интересы Региональные интересы учитывались как необходимое условие решения народнохозяйственных проблем; • правительственной оценки эффективности принятия решений по реальным направлениям капитальных вложений и инвестиционным проектам, как правило, субъективных, в результате которых принимаемые решения не обеспечивали получения оптимального народнохозяйственного эффекта с учетом интересов территорий; • централизации инвестиций, в соответствии с которой в стране разрабатывался и реализовывался единый план капитапьных вложений в соответствии с Комплексной программой научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий и Генеральной схемой размещения производительных сил СССР: • размещения производительных сил на основе расчетного, оптимального с народнохозяйственной точки зрения, сочетания интересов производителей и потребителей при минимизации приведенных затрат, наличия необходимых для производства материальных, природных, трудовых и др. ресурсов; • народнохозяйственной эффективности капитальных вложений, рассчитываемой по общей, принятой в стране, методике и с общим нормативным коэффициентом эффективности; • государственного формирования товаропотоков на территории СССР, взаимоувязка производителей и потребителей товаров на основе государственного плана, определяющего поставки потребителям значительной номенклатуры товаров. На основе этих принципов функционировала неэффективная с позиции оптимальных потребностей регионов система развития производительных сил, подчинявшаяся конъюнктурным решениям (например, таким как поворот северных рек на Юг). В результате эффективность капитальных вложений в развитие материально-технической базы производства за период 1960-1990 гг снизилась с 0,25 до 0,06 коп. на руб затрат1. Вместе с тем, в этот период была создана материально-техническая база России, составляющая основную часть национального богатства. Одной из важнейших проблем новой России стала необходимость ее эффективного использования и воспроизводства. Однако за годы рыночных преобразований эффективность производства значительно снизилась. Причины этого общеизвестны Но они поставили вопрос не только об эффективности сложившейся специализации регионов, но и о сохранении единого экономического пространства. Регионализация экономической политики закономерно привела к тому, что проблемы участия регионов в территориальном разделении труда перешли в новую плоскость. Получил развитие поиск новых вариантов территориального разделения труда, соответствующих современным условиям его формирования, условий и направлений эффекгивного товарного взаимодействия регионов, путей сохранения единого экономического пространства российской экономики, осуществления прослраиственной интеграции экономики регионов, главным образом, на имеющейся базе с учетом специфики и особенностей их развития с целью максимизации полезного результата. Особое значение приобрело в этой ситуации взаимодействие и координация деятельности пространственно соседствующих регионов, например, дальневосточных субъектов Российской Федерации. Они тесно взаимосвязаны между собой как общностью природных факторов, так и экономически. Дальневосточные регионы объединяют друг с другом сходные климатические vc1См В H Архангельский и др. Анализ тенденций инновационных процессов в народном хозяйстве. М.: Ичд-во «Система», 1991. С. 67. |