|
общеизвестны. Ыо они поставили вопрос не только об эффективности сложившейся специализации регионов, но и о сохранении единого экономического пространства. Регионализация экономической политики закономерно привела к тому, что проблемы участия регионов в территориальном разделении труда перешли в новую плоскость. Получил развитие поиск новых вариантов территориального разделения труда, соответствующих современным условиям его формирования, условий и направлений эффективного товарного взаимодействия регионов, путей сохранения единого экономического пространства российской экономики, осуществления пространственной интеграции экономики регионов, главным образом, на имеющейся базе с учетом специфики и особенностей их развития с целью максимизации полезного результата. Особое значение приобрело в этой ситуации взаимодействие и координация деятельности пространственно соседствующих регионов. Основные положения рыночной трансформации экономики регионов. В условиях рыночной трансформации экономики России определяющим условием сотрудничества, по-прежнему выступает территориальное разделение труда, ведущее в общественном производстве к кооперации и специализации регионов. Но принципы формирования региональных и межрегиональных отношений под воздействием рыночных механизмов существенно изменились. Можно выделить ряд факторов, создающих предпосылки для горизонтальной интеграции субъектов Федерации в экономической и политической сферах, способствующих поиску нетрадиционных организационных и финансово-экономических форм решения накопившихся проблем. В первую очередь, это ослабление политического и экономического руководства федерального центра, его неспособность помочь регионам разрешить социально-экономические проблемы с учетом их специфики. Процесс формирования новой российской государственности, системы федерализма проходит в сложных условиях. Конституция Российской Федерации, закрс13 |
На основе этих принципов функционировала неэффективная с позиции оптимальных потребностей регионов система развития производительных сил, подчинявшаяся конъюнктурным решениям (например, таким как поворот северных рек на Юг). В результате эффективность капитальных вложений в развитие материально-технической базы производства за период 1960-1990 гг снизилась с 0,25 до 0,06 коп. на руб затрат1. Вместе с тем, в этот период была создана материально-техническая база России, составляющая основную часть национального богатства. Одной из важнейших проблем новой России стала необходимость ее эффективного использования и воспроизводства. Однако за годы рыночных преобразований эффективность производства значительно снизилась. Причины этого общеизвестны Но они поставили вопрос не только об эффективности сложившейся специализации регионов, но и о сохранении единого экономического пространства. Регионализация экономической политики закономерно привела к тому, что проблемы участия регионов в территориальном разделении труда перешли в новую плоскость. Получил развитие поиск новых вариантов территориального разделения труда, соответствующих современным условиям его формирования, условий и направлений эффекгивного товарного взаимодействия регионов, путей сохранения единого экономического пространства российской экономики, осуществления прослраиственной интеграции экономики регионов, главным образом, на имеющейся базе с учетом специфики и особенностей их развития с целью максимизации полезного результата. Особое значение приобрело в этой ситуации взаимодействие и координация деятельности пространственно соседствующих регионов, например, дальневосточных субъектов Российской Федерации. Они тесно взаимосвязаны между собой как общностью природных факторов, так и экономически. Дальневосточные регионы объединяют друг с другом сходные климатические vc1См В H Архангельский и др. Анализ тенденций инновационных процессов в народном хозяйстве. М.: Ичд-во «Система», 1991. С. 67. ловия, близкий уклад жизни на территории всего макрорегиона. Для них характерно преимущественно очаговое освоение территории, концентрация постоянного населения на ограниченной территории, в основном вблизи железной дороги и транспортных узлов Общей чертой является наличие значительной части временного населения, серьезные трудности в процессах миграции, одинаковая структура промышленности, отличная от европейских регионов России (преобладают оборонные и сырьевые отрасли). Регионы объединены недостаточно развитой общей транспортной сетью, общей энергосистемой в значительной части территории Основные положения рыночной трансформации экономики регионов. В условиях рыночной трансформации экономики России определяющим условием сотрудничества, по-прежнему выступает территориальное разделение труда, ведущее в общественном производстве к кооперации и специализации регионов. Но принципы формирования региональных и межрегиональных отношений под воздействием рыночных механизмов существенно изменились. Можно выделить ряд факторов, создающих предпосылки для горизонтальной интеграции субъектов Федерации в экономической и политической сферах, способствующих поиску нетрадиционных организационных и финансово-экономических форм решения накопившихся проблем. В первую очередь, это ослабление политического и экономического руководства федерального центра, его неспособность помочь регионам разрешить социально-экономические проблемы с учетом их специфики. Процесс формирования новой российской государственности, системы федерализма проходит в сложных условиях. Конституция Российской Федерации, закрепившая круг полномочий федерального центра и определившая проблемы, находящиеся в совместном ведении центра и субъекта Федерации, была принята только в 1993 году. К этому времени отдельные субъекты Федерации, прежде всего республики, действуя самостоятельно в направлении усиления собственной суверенизации, успели сформировать определенные преимущества перед другими, заложить противоречия в федеративные взаимоотношения. Не правило, соседними) регионами. При этом надо различать горизонтальные (на одном иерархическом уровне) и вертикальные (между уровнями) отношения. Анализ внутренних и внешних факторов развития Дальневосточного макрорегиона показывает, что в его условиях решение крупных проблем межрегионального характера требует объединения усилий отдельных регионов. На этой основе и в силу имеющегося глубокого общественного разделения труда объективно формируется необходимость кооперации субъектов Федерации. Регионализация экономической политики России закономерно привела к тому, что проблемы участия регионов в территориальном разделении труда перешли в новую плоскость, поиска новых вариантов территориального разделения труда и товарообмена на основе рыночных механизмов, формирования условий и направлений эффективного товарного взаимодействия регионов, путей сохранения единого экономического пространства российской экономики и осуществления пространственной интеграции экономики регионов. Конечные результаты хозяйственной деятельности регионов и межрегионального сотрудничества формируются на мировом и внутреннем рынках. Поэтому для разработки государством региональной экономической политики необходимо исследование проблем эффективного формирования рынков сбыта региональных товаров. Усилия должны быть направлены, по нашему мнению, на стимулирование: • увеличения объемов реализации производимых товаров на внутреннем рынке при обеспечении выигрыша в конкурентной борьбе с ввозимыми и импорт ируемыми товарами; • увеличения вывоза и экспорта конкурентоспособной продукции; • снижения издержек производства и повышения качества продукции. Для развития экономического взаимодействия между регионами макрорегиона, временной поддержки отдельных субъектов Федерации, в том числе выравнивания уровней социально-экономического развития регионов, определенная часть средств региональных бюджетов может аккумулиро |