бования: • стабильности. Она предполагает сохранение единых методологических подходов в реализации региональной политики, ее постоянство, направленность на укрепление связей между федеральным и региональным уровнями власти и управления; • научности. Осуществление федеральной политики развития регионов должно опираться на имеющийся исторический опыт и его развитие на основе экономического анализа, теоретических проработок направлений решения важнейших проблем; • эффективности, предполагающей при формировании региональной экономической политики проведение экономических расчетов, подтверждающих правильность и обоснованность принимаемых решений; • последовательности, предусматривающей постепенное и последовательное формирование, введение в действие и совершенствование нормативных актов, регулирующих деятельность межрегионального образования. Радикальные изменения федерально-региональной экономической политики должны быть обоснованы; • гибкости. В осуществлении федеральной политики важен учет тенденций симметричности и ассиметричности развития федерализма, специфических особенностей межрегиональных и региональных процессов, своевременное выявление негативных тенденций, анализ их причин и устранение до момента нарушения поступательности экономических процессов; • перспективности, предполагающей ориентацию федеральнорегиональной экономической системы на долгосрочную и среднесрочную перспективу, обеспечивающую создание и использование механизмов объективной оценки социально-экономической эффективности проводимой государственной региональной и межрегиональной политик. Поэтому федеральные органы власти должны взять на себя задачи прогнозирования и программирования развития экономики для ориентации регионов на наиболее эффективные направления деятельности; 16 |
за жизнеобеспечение населения территории. Регионы могут проводить единую социально-экономическую политику в макрорегиоие, опираясь на достаточно устоявшиеся тесные экономические, демографические, социальные и другие связи между' собой. Надо также учитывать и то, что решение ряда острых экономических, социальных проблем территорий в условиях дотационности основной их массы невозможно только за счет средств и ресурсов отдельного региона или трансфертов центра. Поэтому субъекты Федерации пытаются мобилизовать собственные ресурсы, все целена правленней совместно занимаются формированием оптимальной структуры хозяйства регионов, развитием региональной и межрегиональной специализации и кооперирования производства, повышением эффективности производства и обеспечением на этой основе роста жизненного уровня населения. Решение этой сложной, имеющей долговременный характер, проблемы не может осуществляться без координации действий регионов, определения приоритетных направлений приложения совместных усилий. Региональная и межрегиональная социально-экономическая политика должна строиться на некоторых объективных требованиях, позволяющих создать эффективные механизмы вертикального и горизонтального взаимодействия федерации и региональных образований, правовое и политическое обеспечение межрегионального взаимодействия. Игнорирование этих чребований приводит к неоитимальности и ненадежности принимаемых решений, которые должны отражать объективно сложившиеся тенденции межрегионального взаимодействия. К ним следует отнести, прежде всего, требования: • стабильности. Она предполагает сохранение единых методологических подходов в реализации региональной политики, ее постоянство, направленность на укрепление связей между федеральным и региональным уровнями власти и управления; • научности. Осуществление федеральной политики развития регионов должно опираться на имеющийся исторический опыт и его развитие на ос нове экономического анализа, теоретических проработок направлений решения важнейших проблем; • эффективности, предполагающей при формировании региональной экономической политики проведение экономических расчетов, подтверждающих правильность и обоснованность принимаемых решений; • последовательности, предусматривающей постепенное и последовательное формирование, введение в действие и совершенствование нормативных актов, регулирующих деятельность межрегионального образования. Радикальные изменения федерально-региональной экономической политики должны быть обоснованы; • гибкости. В осуществлении федеральной политики важен учет тенденций симметричности и ассиметричности развития федерализма, специфических особенностей межрегиональных и региональных процессов, своевременное выявление негативных тенденций, анализ их причин и устранение до момента нарушения поступательности экономических процессов; • перспективности, предполагающей ориентацию федерально-региональной экономической системы на долгосрочную и среднесрочную перспективу, обеспечивающую создание и использование механизмов объективной оценки социально-экономической эффективности проводимой государственной региональной и межрегиональной политик. Поэтому федеральные органы власти должны взять на себя задачи прогнозирования и программирования развития экономики для ориентации регионов на наиболее эффективные направления деятельности; • комплексности и целенаправленности, предполагающей видение органами межрегионального регулирования и субъектами Федерации конечной конфигурации формируемого единого правового и экономического пространства в макрорегионе, в результате чего принимаемые новые нормативные акты занимаю т конкретное место в системе правового регулирования межрегионального образования и самих субъектов Федерации. |