|
организационной формы. Выделенные принципы позволяют осуществлять взвешенную и справедливую региональную политику. От этого зависят экономическое поведение регионов, развитие взаимовыгодного сотрудничества, стремление к добровольному объединению в макрорегион и сильное федеративное государство. Особый характер формирования межрегионального экономического сотрудничества в условиях «открытости» экономики регионов требует сосредоточения внимания на пространственных и межрегиональных аспектах их функционирования. Формирование механизма управления такими межрегиональными отношениями будет способствовать укреплению и развитию федерализма. Факторы и показатели межрегиональной экономической интеграции. Ниже приведены, на наш взгляд, важнейшие экономические факторы, включение которых в процессы реализации экономической политики региона позволит создать условия для экономического оживления промышленности. Развитие налогооблагаемой базы предполагает оценку увеличения объемов собираемых налогов за счет развития хозяйственной деятельности организаций региона. Представляется, что динамика развития налогооблагаемой базы должна быть положительной. Производственные инвестиции и инвестиционная привлекательность региона в абсолютных величинах и в динамике показывает ожидаемые производственно-экономические перспективы развития региона. В современных условиях, характеризующейся кризисной ситуацией, нижним уровнем (критерием) инвестиций может служить размер реальных инвестиций не менее половины регионального амортизационного фонда, т.е. средств, которые в соответствии с действующим законодательством должны направляться на развитие материально-технической базы производства. Анализ экономической ситуации в регионах показал, что и ее достижение связано с 19 |
по права, объем полномочий, необходимый для их жизнедеятельности. Это позволит избежать неравноправных отношений в рамках одной интегрированной орган изационой формы. Выделенные принципы позволяю! осущ ествлять взвешенную и справедливую региональную политику. О т этого зависят экономическое поведение регионов, развитие взаимовыгодного сотрудничества, стремление к добровольному объединению в макрорегион и сильное федеративное государство. Особый характер формирования межрегионального экономического сотрудничества в условиях «открытости» экономики регионов требует сосредоточения внимания на пространственных и межрегиональных аспектах их функционирования. Ф ормирование механизма управления такими межрегиональными отношениями будет способствовать укреплению и развитию федерализма. Основой экономического механизма перехода к рынку в современной России стала формула: богатые помогают бедным, Эта формула заложена в основу налоговой системы и распределения трансфертов, которые делаю т эффективное функционирование экономики региона сравнительно неэффективным для него самого. Представляется, что в чистом виде она несовершенна. Необходимо учитывать и интересы и возможности развития «богатых». При формировании макрорегиопов должны учитываться специфические интересы каждого члена. В этом случае, чтобы исключить постоянную и безвозмездную помощь, богатый помогает бедному, если это соответствует их экономическим интересам в расчете на долгосрочную перспективу. Причем пропорции распределения прибыли от реализации дополнительного первичного валютного или иного ресурса “богатые” и «бедные», как правило, определяют по договоренности. Следует признать, что в настоящ ее время сложно реализовать сетевую схему интеграции регионов в ее чистом виде, Схема интеграционны х процессов в Дальневосточном макрорегионе. Интеграционные процессы в Дальневосточном .макрорегионе складывают 2) неспособные в обозримом будущем обеспечить эффективное социально-экономическое развитие и являющиеся дотационными по определению. Социально-экономическая поддержка последних является функцией Федерации и учитывается при формировании бюджетов депрессивных регионов и установлении межрегиональных экономических связей как дополнительный источник ресурсов. По отношению к первым осуществляется разумная инвестиционная политика, формируемая макрорегионом. При установлении и развитии эффективных межрегиональных товарно-экоиомических связей в условиях дотационности, а в ряде случаев, депрессивности экономики большинства регионов, особенно при установлении прямых экономических связей, необходима оценка состояния и перспектив развития их платежеспособности. Экономический анализ показывает, что развитие экономических связей должно быть взаимно эффективно, но это возможно при устойчивом финансовом состоянии и стабильном развитии экономики регионов. Регионы должны иметь экономическую возможность гарантировать расширение товарообмена, который, как известно, развивается в двух основных направлениях: • развитие коммерческих торгово-посреднических операций, где администрация регионов выступает как гарант экономических связей и проводник мер поддержки межрегионального товарообмена; • развитие межрегиональных экономических связей на основе создания совместных производств и др. В обоих случаях экономическое положение региона является условием обеспечения эффективного товарообмена. Таким образом, для принятия решений о развитии экономических связей необходимо оценивать экономические возможности потенциального партнера (см. п. 4.3.). Факторы и показатели м еж региональной экономической интеграции, Ниже приведены, на наш взгляд, важнейшие экономические факторы, включение которых в процессы реализации экономической политики ре гиона позволит создать условия для экономического оживления промышленности. Развитие налогооблагаемой базы предполагает оценку увеличения объемов собираемых налогов за счет развития хозяйственной деятельности организаций региона. Этот показатель будет определенным образом корреспондироваться с показателями объемов ВРГЦ но будет отражать реальные возможности расширения доходной части бюджета. Представляется, что динамика развития налогооблагаемой базы должна бьпъ положительной. Производственные инвестиции и инвестиционная привлекательность региона в абсолютных величинах и в динамике показывает ожидаемые производственно-экономические перспективы развития региона. В современных условиях, характеризующейся кризисной ситуацией, нижним уровнем (критерием) инвестиций может служить размер реальных инвестиций не менее половины регионального амортизационного фонда, т е. средств, которые в соответствии с действующим законодательством должны направляться на развитие материально-технической базы производства. Анализ экономической ситуации в регионах показал, что и ее достижение связано с колоссальными экономическими трудностями и необходимостью создания предприятиям соответствующих экономических условий. Инвестиционная привлекательность служит оценкой состояния экономики региона с позиции внешних инвесторов (как отечественных, так и зарубежных). Этот показатель может измеряться динамикой инвестиций по сравнению с предложенным критерием: уровень *+объемы государственных и коммерческих инвестиций. Инвестиционная привлекательность может оцениваться гакже удельным весом внешних (в том числе, зарубежных) инвестиций в общем их объеме. Динамика инвестиций рассчитывается в сопоставимых ценах. Сокращение импорта и развитие производства импортозамещающей продукции одна из важнейших экономических проблем. Рынки России и ее регионов не могут нормально развиваться, сохраняя зависимость от импорта промышленных товаров. Даже небольшие капиталистические страны со |