Проверяемый текст
Горбунов Николай Максимович. Межрегиональная экономическая интеграция (Диссертация 2000)
[стр. 25]

ассоциаций прошел достаточно быстро.
Практически в течение года почти все российские субъекты Федерации объединились в 8 ассоциаций экономического взаимодействия.
В настоящее время нормативно-правовая база функционирования межрегиональных ассоциаций определяется действием законов «Об общих принципах организации деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации», «Об общественных объединениях», Указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, уставами и учредительными договорами.
Права ассоциации не могут быть выше прав
ее учредителей, установленных Конституцией РФ, другими законами и нормативными актами, и определяются только в рамках установленных уставными документами полномочий, переданных учредителями, либо дополнительных полномочий, делегированных Правительством РФ.
Юридические основы развития ассоциаций экономического взаимодействия административно-территориальных единиц Российской Федерации были закреплены в Указе Президента Российской Федерации от 11 ноября 1991 г.
№ 194
«Об обеспечении условий по повышению роли и взаимодействия республик в составе РСФСР, автономных образований, краев и областей в осуществлении радикальной экономической реформы».
В этом нормативном документе было установлено место Ассоциаций в новой государственной системе управления.
Указ определил статус и основные направления деятельности ассоциаций.
В нем отмечается, что ассоциации являются добровольными объединениями республик, краев и областей в производственном, экономическом, научно-техническом и социальном развитии в рамках совместно принятых программ.

Функции МАЭВ.
Эффективное функционирование МАЭВ в современных условиях межрегиональной интеграции потребует анализа процессов их создания и выполняемых ими задач.
В начале 90-х г.
были созданы: ассоциация экономического взаимодействия территорий Северо-Запада Российской Федерации («Северо-Запад»); межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Фс25
[стр. 181]

годов по инициативе с мост как реакция на бездействие Правительства и Федерального Собрания РФ в области региональной политики.
В своей основе образование их представляло форму поиска путей вывода регионов из социально-экономического кризиса снизу, которая способствовала бы адаптации к новым экономическим и политическим условиям.
Ассоциации регионов существуют как общее! венные, некоммерческие организации.
Они представляют собой добровольные объединения территорий, координирующие деятельность регионов для решения экономических, социальных, демографических, экологических и других проблем стабилизации экономики, обеспечения экономического роста и повышения жизненного уровня населения в период перехода к рыночной экономике.
Межрегиональные ассоциации стали принципиально новым механизмом и инструментом взаимодействия субъектов Федерации, Процесс оформления ассоциаций прошел достаточно быстро.
Практически в течение года почти все российские субъекты Федерации объединились в 8 ассоциаций экономического взаимодействия.
В настоящее время нормативно-правовая база функционирования межрегиональных ассоциаций определяется действием законов «Об общих принципах организации деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации», «Об общественных объединениях», Указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, уставами и учредительными договорами.
Права ассоциации не могут быть выше прав
се учредителей, установленных Конституцией РФ, другими законами и нормативными актами, и определяются только в рамках установленных уставными документами полномочий, переданных учредителями, либо дополнительных полномочий, делегированных Правительством РФ.
Юридические основы развития ассоциаций экономического взаимодействия административно-территориальных единиц Российской Федерации были закреплены в Указе Президента Российской Федерации от 11 ноября 1991 г.
№ 194
и Об обеспечении условий по повышению роли и взаимодействия

[стр.,182]

республик в составе РСФСР, автономных образований, краев и областей в осуществлении радикаж,ной экономической реформы ,л.
В этом нормативном документе было установлено место Ассоциаций в новой государственной системе управления.
Указ определил статус и основные направления деятельности ассоциаций.
В нем отмечается, что ассоциации являются добровольными объединениями республик, краев и областей в производственном, экономическом, научно-техническом и социальном развитии в рамках совместно принятых программ.

Постановление Правительства РФ от 16 сентября 1993 г.
N° 918 «О некоторых вопросах организации деятельности добровольных объединений (ассоциаций) экономического взаимодействия субъектов Федерации и органов местного самоуправления» положило начало формированию форм и методов совместной деятельности регионов, в некоторой степени определило полномочия М АЭВ2.
Ф ункции МАЭВ* Эффективное функционирование МАЭВ в современных условиях межрегиональной интеграции потребует анализа процессов их создания и выполняемых ими задач.
В начале 90-х г.
были созданы; ассоциация экономического взаимодействия территорий Северо-Запада Российской Федерации («Северо-Запад»); межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Ф
едерации Центральной России («Центральная Россия»); ассоциация экономического взаимодействия областей Центрально-Черноземного района Российской Федерации («Черноземье»); ассоциация «Большая Волга» для экономического взаимодействия республик и областей Поволжского региона; ассоциация социально-экономического сотрудничества республик, краев и областей Северного Кавказа («Северный Кавказ»); ассоциация экономического взаимодействия областей и республик Уральского региона («Уральская»); межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия республик.
1См.: Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР.
1991.-№47.
Ст.
J596.
"См.: Собрание актов Пре зидента и Правительства Российской Федерации.
* 1993.-X* 39.
Ст.
3614.


[стр.,187]

Вместе с тем отсутствие должного нормативно-правового регулирования их деятельности наносило ущерб интересам как самих ассоциаций, так и Федерации в целом.
Только в декабре 1999 г.
принимается федеральный Закон «Об общих принципах организации деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации», который закрепил статус ассоциаций как межрегиональной некоммерческой организационной структуры, призванной способствовать социально-экономическому развитию субъектов Федерации1.
Принятие закона позволяет в определенной мере интегрировать МАЭВ в структуру государственной власти, передать им часть полномочий федеральных органов власти и управления и субъектов Федерации Это существенно повышает nm eiрационный потенциал межрегиональных образований, эффективность принимаемых органами управления ассоциаций решений.
Рассмотрение целей и задач, возложенных на ассоциации, показывает, что они не только способны решать многие проблемы в региональной политике государства, но и имеют перспективу дальнейшего, более активного включения в процесс государственного управления.
МАЭВ все больше начинают заниматься вопросами нормотворческой, управленческой государственной деятельности.
Это позволяет ассоциациям в определенной мере выполнять функции органа, осуществляющего согласование интересов двух ветвей власти.
Необходимость перестройки системы взаимоотношений между' центром и субъектами Федерации, регионов между собой подтверждает и заключение Соглашений и федеративных договоров между центром и субъектами Федерации.
Эти проблемы при создании механизма федеральных округов (см.
п.3.1.) будут рассматриваться в новом ракурсе, но МАЭВ могут стать весомыми участниками выработки решений о путях вывода экономики страны из кризисного состояния.
Вместе с тем, эта проблема теоретически еще не проработана и требует большой согласительной работы.
; См.: Российская газета.
1999.21 декабря.

[Back]