|
На протяжении последних лет практическая деятельность МАЭВ способствовала решению многих жизненно важных задач. Ассоциации ставят своей целью решение задач регионального воспроизводственного процесса на основе общей стратегии социально-экономического развития и совместной инвестиционной политики составляющих их субъектов Федерации. Они работают в интересах территорий, союзов городов, региональных финансовопромышленных групп и других экономических образований. Это позволяет сделать вывод о том, что ассоциации являются образованиями, имеющими реальные возможности для решения социально-экономических проблем субъектов Российской Федерации. Президент и Правительство РФ, Государственная Дума придают большое значение деятельности МАЭВ. Федеральное Собрание Совета Федерации РФ создало, специальный Комитет Совета Федерации по работе с региональными (межрегиональными) ассоциациями. Вместе с тем отсутствие должного нормативно-правового регулирования их деятельности наносило ущерб интересам, как самих ассоциаций, так и Федерации в целом. Только в декабре 1999 г. принимается федеральный Закон «Об общих принципах организации деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации», который закрепил статус ассоциаций как межрегиональной некоммерческой организационной структуры, призванной способствовать социально-экономическому развитию субъектов Федерации. Принятие закона позволяет в определенной мере интегрировать МАЭВ в структуру государственной власти, передать им часть полномочий федеральных органов власти и управления и субъектов Федерации. Это существенно повышает интеграционный потенциал межрегиональных образований, эффективность принимаемых органами управления ассоциаций решений. Рассмотрение целей и задач, возложенных на ассоциации, показывает, что они не только способны решать многие проблемы в региональной политике государства, но и имеют перспективу дальнейшего, более активного включения в процесс государственного управления. МАЭВ все больше начинают заниматься вопросами нормотворческой, управленческой государственной 28 |
Интересный опыт накоплен и в других ассоциациях. Например, деятельность Дальневосточной ассоциации наиболее активно проявляется при решении трех групп проблем. Первая группа связана с решением проблем взаимоотношения с центральными министерствами и ведомствами. Необходимость их постановки и решения обусловлена объективными отличиями Дапьнего Востока и Забайкалья от других, прежде всего центральных регионов России (проблема транспортных тарифов и тарифов на тепло и электроэнергию. оптимизация энергобаланса .макрорегиона, компенсация затрат на воспроизводство рабочей силы и т.д.). Вторая группа относится к тем проблемам, которые удается решать за счет внутренней кооперации и сотрудничества при минимальных финансовых затратах (например, проблема сокращения неконтролируемого вылова рыбы, создание системы контроля 200-мильной экономической зоны и др. вопросы, требующие консолидированных усилий ряда датьневосточных территорий). Третья группа вопросов — это координация внешнеэкономической деятельности дальневосточных субъектов Федерации, в особенности, в рамках программ и структур АзиатскоТихоокеанского региона. На протяжении последних лет практическая деятельность МАЭВ способствовала решению многих жизненно важных задач. Ассоциации ставят своей целью решение задач регионального воспроизводственного процесса на основе общей стратегии социально-экономического развития и совместной инвестиционной политики составляющих их субъектов Федерации. Они работают в интересах территорий, союзов городов, региональных финансовопромышленных групп и других экономических образований. Это позволяет сделать вывод о том, что ассоциации являются образованиями, имеющими реальные возможности для решения социашно-экономических проблем субъектов Российской Федерации. Президент и Правительство РФ, Государственная Дума предают большое значение деятельности МАЭВ. Федеральное Собрание Совета Федерации РФ создаю специальный Комитет Совета Федерации по работе с региональными (межрегиональными) ассоциациями. Вместе с тем отсутствие должного нормативно-правового регулирования их деятельности наносило ущерб интересам как самих ассоциаций, так и Федерации в целом. Только в декабре 1999 г. принимается федеральный Закон «Об общих принципах организации деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации», который закрепил статус ассоциаций как межрегиональной некоммерческой организационной структуры, призванной способствовать социально-экономическому развитию субъектов Федерации1. Принятие закона позволяет в определенной мере интегрировать МАЭВ в структуру государственной власти, передать им часть полномочий федеральных органов власти и управления и субъектов Федерации Это существенно повышает nm eiрационный потенциал межрегиональных образований, эффективность принимаемых органами управления ассоциаций решений. Рассмотрение целей и задач, возложенных на ассоциации, показывает, что они не только способны решать многие проблемы в региональной политике государства, но и имеют перспективу дальнейшего, более активного включения в процесс государственного управления. МАЭВ все больше начинают заниматься вопросами нормотворческой, управленческой государственной деятельности. Это позволяет ассоциациям в определенной мере выполнять функции органа, осуществляющего согласование интересов двух ветвей власти. Необходимость перестройки системы взаимоотношений между' центром и субъектами Федерации, регионов между собой подтверждает и заключение Соглашений и федеративных договоров между центром и субъектами Федерации. Эти проблемы при создании механизма федеральных округов (см. п.3.1.) будут рассматриваться в новом ракурсе, но МАЭВ могут стать весомыми участниками выработки решений о путях вывода экономики страны из кризисного состояния. Вместе с тем, эта проблема теоретически еще не проработана и требует большой согласительной работы. ; См.: Российская газета. 1999.21 декабря. |