|
влияющих на реализацию государственной региональной политики. Ассоциации способствуют интеграции усилий и направлений деятельности различных общественных и коммерческих организаций: союзов и объединений, финансово-промышленных групп и других организационных структур управления в регионах на решение социально-экономических задач, МАЭВ действуют в рамках полномочий, предоставленных им субъектами Федерации. У разных ассоциаций эти полномочия разные, что обусловливает разнообразие методов и подходов, используемых ассоциациями при решении одних и тех же задач, различный уровень проработки и реализации межрегиональных проектов. Вместе с тем, они придали новое качественное содержание государственной региональной политике, расширили ее организационные формы. МАЭВ готовят предложения по формированию и развитию региональных и межрегиональных институтов, территориально-производственных комплексов, финансово-промышленных групп, технополисов, свободных экономических зон и т.п., организуют их работу. Например, важное значение в деятельности ассоциаций придается организации работы межрегиональных и региональных центров научно-технической информации, консультационных и посреднических услуг предприятиям и организациям, проведению обмена научно-технической и иной информацией между регионами. В поле зрения ассоциаций находятся также разработка и организация реализации мероприятий по развитию региональных производственных и социальных инфраструктур, по охране окружающей среды, комплексному и рациональному использованию природных и других ресурсов, обеспечение контроля их выполнения. Дальнейшее включение МАЭВ в процесс государственного управления, на наш взгляд, связано, прежде всего, с тем, что межрегиональные ассоциации в определенной мере позволяют сглаживать негативные стороны региональной множественности. Ассоциации берут на себя функции как бы «укрупненного субъекта Федерации», выводя на федеральный уровень идеи, предложения, прошедшие предварительное всестороннее обсуждение на уровне республик, краев, областей. 30 |
Как на новую организационную форму проведения региональной экономической политики, сформированной исполнительными органами, на МАЭВ возлагаются значительные задачи и функции. Наиболее важной среди них является участие в разработке и реализации региональных, межрегиональных и межотраслевых программ, в том числе и федерального значения. Разрабатываемые ассоциациями программы способствуют решению широкого круга насущных задач, в том числе, стратегических региональных проблем, рациональному размещению производительных сил, развитию оптимальной территориальной специализации регионов, осуществлению согласованной внешнеэкономической деятельности на федеральном и региональном уровне, межрегиональных связей, комплексности развития территорий, поддержки проблемных регионов, вывода экономики из кризиса. Разработаны социальноэкономические программы по развитию регионов на ближайшие годы. Такие программы приняты ассоциациями «Сибирское соглашение», «СевероЗапад», «Черноземье», «Северный Кавказ» и др. Механизмы функционирования МАЭВ опираются на целевое программирование, в основе которого лежат производственная интеграция, социальноэкономическая поддержка населения регионов, научно-техническое и структурное преобразование экономики регионов, использование факторов, влияющих ка реализацию государственной региональной политики. Ассоциации способствуют интеграции усилий и направлений деятельности различных общественных и коммерческих организаций: союзов и объединений, финансово-промы тленных групп и других организационных структур управления в регионах на решение социально-экономических задач. МАЭВ действуют в рамках полномочий, предоставленных им субъектами Федерации У разных ассоциаций эти полномочия разные, что обусловливает разнообразие методов и подходов, используемых ассоциациями при решении одних и тех же задач, различный уровень проработки и реализации межрегиональных проектов. Вместе с тем, они придали новое качественное содержание государственной региональной политике, расширили ее организационные формы. МАЭВ готовят предложения по формированию и развитию региональных и межрегиональных институтов, территориально-производственных комплексов, финансово-промышленных групп, технополисов, свободных экономических зон и т.п., организуют их работу. Например, важное значение в деятельности ассоциаций придается организации работы межрегиональных и региональных центров научно-технической информации, консультационных и посреднических услуг предприятиям и организациям, проведению обмена научно-технической и иной информацией между регионами. В поле зрения ассоциаций находятся также разработка и организация реализации мероприятий по развитию региональных производственных и социапьных инфраструктур, по охране окружающей среды, комплексному и рациональному использованию природных и других ресурсов, обеспечение контроля их выполнения. Дальнейшее включение МАЭВ в процесс государственного управления, на наш взгляд, связано, прежде всего, с тем, что межрегиональные ассоциации в определенной мере позволяют сглаживать негативные стороны региональной множественности. Ассоциации берут на себя функции как бы «укрупненного субъекта Федерации», выводя на федеральный уровень идеи, предложения, прошедшие предварительное всестороннее обсуждение на уровне республик, краев, областей. Взаимодействие с федеральными органами власти. Для согласования своих позиций в решении вопросов с федеральным центром Межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия создали Координационный сове) . В аппарате Президента РФ, Правительстве РФ, Совете Федерации и Государственной Думе. Министерстве РФ по делам федерации, национальной и миграционной политики были созданы комитеты по делам федерации и региональной политике, секторы по взаимодействию с субъектами Федерации, координаторы и кураторы по работе с межрегиональными ассоциациями. В |