Проверяемый текст
Горбунов Николай Максимович. Межрегиональная экономическая интеграция (Диссертация 2000)
[стр. 36]

Как нам представляется, разработчики Закона намеренно не пошли на более радикальные предложения о статусе ассоциаций и об усилении их роли в реализации федеральной региональной политики России.
С одной стороны, при наделении ассоциаций большими экономическими правами и полномочиями, для региональных лидеров появляется реальная опасность иметь над собой (помимо федеральных руководителей) еще один слой
"начальников".
С другой стороны, усиление деятельности ассоциаций часто трактуется как первый шаг к реформе федеративной структуры России на основе укрупнения существующих
субъектов Федерации.
Поэтому, на наш взгляд, трансформация межрегиональных организационных структур должна быть совмещена с установлением экономического статуса и функций федеральных округов.
Для того, чтобы найти объективную основу для регулирования интеграционных процессов, нужно при образовании макрорегионов рассмотреть их экономические возможности, ресурсы и политические права.
По сути дела, возникнет проблема экономического взаимодействия Федерации и федеральных округов.
Мы считаем, что в основе нового макрорегионального деления должен лежать принцип экономической специализации крупных территорий России с учетом их ресурсного потенциала, географического и геополитического положения, структурных особенностей производства и эффективного товарообмена.
При сохранении ассоциаций как основной экономической формы межрегионального взаимодействия, территориальные границы таких макрорегионов могут
не совпасть с границами федеральных округов.
Вместе с тем, их формирование неизбежно приведет и к синтезу функций управления.
Экономически целесообразным будет использование формы ассоциаций как экономического органа федерального округа.
Только создание необходимых экономических и политических условий будет способствовать интенсификации интеграционных процессов, входящих в состав округов или ассоциаций субъектов Федерации; только в таком случае можно говорить о наличии общих интересов и о реальной системе региональной взаимной поддержки и
со36
[стр. 195]

структуры, не "вписывается в действующее законодательство.
Их статус становится еще менее понятным в условиях образования федеральных округов.
Анализ Закона РФ "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Федерации" показывает, что хотя с его принятием межрегиональные ассоциации получили более официальные ’’права гражданства" (что может заметно облегчить их работу), существенного продвижения в вопросах статуса ассоциаций, их роли в федеративной системе России, прав, обязанностей, полномочий и т.д.
не достигнуто.
Рассмотрим основные положения этого закона.
Наиболее важная статья закона Статья 3: «Основные цели и задачи ассоциаций» сформулирована в достаточно общем виде, который не раскрывает возможные формы и механизмы регулирования межрегиональной интеграции.
Ряд статей Закона носят формальный характер, отражающий лишь процедурные вопросы (Устав, имущество, регистрация и реорганизация ассоциаций и т.д.)В то же время в Закон включены важные статьи, в которых с новыми акцентами показаны вопросы взаимодействия ассоциации с федеральными органами государственной власти и ответственность последних по вопросам, относящимся к деятельности ассоциаций.
Как нам представляется, разработчики Закона намеренно не пошли на более радикальные предложения о статусе ассоциаций и об усилении их роли в реализации федеральной региональной политики России.
С одной стороны, при наделении ассоциаций большими экономическими правами и полномочиями, для региональных лидеров появляется реальная опасность иметь над собой (помимо федеральных руководителей) еще один слой
”начальников".
С другой стороны, усиление деятельности ассоциаций часто трактуется как первый шаг к реформе федеративной структуры России на основе укрупнения существующих
субъекгов Федерации.
Поэтому, на наш взгляд, трансформация межрегиональных организационных структур должна быть совмещена с установлением экономического статуса и функций федеральных округов.
Для того, чтобы найти объективную основу для регулирования интеграционных


[стр.,196]

процессов, нужно при образовании макрорегионов рассмотреть их экономические возможности, ресурсы и политические права.
По сути дела, возникнет проблема экономического взаимодействия Федерации и федеральных округов.
Мы считаем, что в основе нового макрорегионального деления должен лежать принцип экономической специализации крупных территорий России с учетом их ресурсного потенциала, географического и геополитического положения, структурных особенностей производства и эффективного товарообмена.
При сохранении ассоциаций как основной экономической формы межрегионального взаимодействия, территориальные границы таких макрорегионов могут не совпасть с границами федеральных округов.
Вместе с тем, их формирование неизбежно приведет и к синтезу функций управления.
Экономически целесообразным будет использование формы ассоциаций как экономического органа федерального округа.
Только создание необходимых экономических и политических условий будет способствовать интенсификации интеграционных процессов, входящих в состав округов или ассоциаций субъектов Федерации; только в таком случае можно говорить о наличии общих интересов и о реальной системе региональной взаимной поддержки и
сотрудничества.
Именно экономический, а не произвольно-исторический или субъективио-административный принцип должен послужить генератором новых интеграционных процессов, и, в дальнейшем, привести к реформе административно-территориального деления страны и федеративной структуры России.
3.3.
Формы межрегиональной интеграции финансовых систем И нтеграционные процессы в банковской системе.
Межрегиональное сотрудничество проявляется в сфере финансовых услуг более явно по причине ее создания в годы рыночной трансформации, большего соответствия рыночным требованиям, объективной необходимости обслуживания рыночных

[стр.,233]

Требует дополни тельного изучения проблема рационализации территориальной структуры макрорегионов.
Для регулирования интеграционных процессов нужно при образовании макрорегионов
рассматривать их экономические возможности, ресурсы и политические права.
Мы считаем, что в основе нового макрорегионального деления должен лежать принцип экономической специализации крупных территорий России с учетом их ресурсного потенциала, географического и геополитического положения, структурных особенностей производства и эффективного товарообмена.
При сохранении Ассоциаций как основной экономической формы межрегионального взаимодействия, территориальные границы таких макрорегионов могут
ме совпасть с границами федеральных округов.
Это может привести к определенной экономической неопределенности, которая будет противодействовать интенсификации и терац и он н ы х процессов входящих в состав округов или ассоциаций субъектов Федерации.
Поэтому, территориальные границы экономического и административного деления следует привести в соответствие В результате рыночных преобразований в стране на уровне регионов создана в основном финансово-кредитная система, способная служить базой для решения межрегиональных экономических задач.
Для этого могут использоваться как объединения региональных финансовых институ тов и вновь созданные структуры, так и крупные банки е развитой территориальной структурой.
Вместе с тем.
ввиду недостаточного контроля государства надежности финансовых институтов, регулирования финансовых потоков и кредитных отношений инвестиции в реальный сектор экономики незначительны.
Общие трудности финансового обращения в большей степени проявляются в регионах.
Представляется, что для оживления инвестиционных операций необходимы государственные меры по снижению процентной ставки инвестиционных кредитов в реальный сектор экономики.
На межрегиональном и региональном уровнях необходим отбор эффективных инвестиционных проектов и

[Back]