|
жения, некоторые авторы предлагают следующее определение системы финансов: Система финансов это совокупность групп однотипных денежных отношений, сформированных по признаку их функционального единства, объединенных общим денежным оборотом, целыо которой является обеспечение всех субъектов этих отношений денежными ресурсами в объемах и в сроки, необходимые для их нормального (эффективного) функционирования.1 В отечественной литературе по исследуемой тематике в настоящее время превалирует модель финансовой системы, концепция которой была предложена и подробно освещена во вводном учебном курсе функционирования рынков и конкуренции Фишера, Дорнбуша и Шмалензи «Экономика».2 Наиболее значительный вид модели финансовой системы РФ представлен в учебном пособии «Финансовая система РФ», А.З.Дадашев, Д.Г.Черник.3 Предлагаемое определение системы финансов основано на том, что для определенных субъектов общего (регионального, национального, международного) денежного обращения характерны и определенные, специфические денежные отношения, которые позволяют им получить в свое распоряжение денежные средства (иначе сформировать денежные фонды). При этом происходит циклический процесс перемещения денежных средств от одних субъектов к другим (денежный оборот), как внутри этих групп, так и между ними, а конечной целью этого процесса является такое распределение денежной массы, которое позволит каждому субъекту однотипных денежных отношений удовлетворить собственные потребности и выполнить его обязательства перед другими. Заметим при этом то, что сформулированная таким образом цель системы финансов является идеальной, а, следова1См.: Куцури Г.Н. Система финансов и финансовая система. СПб.: Изд-во СанктПстсрбургского государственного финансовоэкономического университета, 2000.-С. 57. 2См.: S.Fischer, R.Dombusch, R.Schmalensi. Economics; McGraw-Hill,USA, 1998. 3 См.: Дадащев A.3., Чсрник Д.Г. Финансовая система России.-М.:Инфра-М, 1997,С.18. 49 |
пых отношений, сформированных по признаку их функционального единства, объединенных общим денежным оборотом, целью которой является обеспечение всех субъектов этих отношений денежными ресурсами в объемах и в сроки, необходимые для их нормального (эффективного) функционирования. Предлагаемое автором определение системы финансов основано на том, что для определенных субъектов общего (регионального, национального, международного) денежного обращения характерны и определенные, специфические денежные отношения, которые позволяют им получить в свое распоряжение денежные средства (иначе сформировать денежные фонды). При этом происходит циклический процесс перемещения денежных средств от одних субъектов к другим (денежный оборот), как внутри этих групп, так и между ними, а конечной целью этого процесса является такое распределение денежной массы, которое позволит каждому субъекту однотипных денежных отношений удовлетворить собственные потребности и выполнить его обязательства перед другими. Заметим при этом то, что сформулированная таким образом цель системы финансов является идеальной, а, следовательно, практически (в отношении всех субъектов денежных отношений) недостижимой. Однако, по нашему мнению, стремление к максимальному приближению к ней (идеальной системы финансов) представляется необходимым. В соответствии с вышесказанным, в составе системы финансов следует выделять такие крупные группы денежных отношений, характерные для трех групп их субъектов, как; •денежные отношения государства (федеральных, региональных органов государственного управления); •денежные отношения хозяйствующих субъектов (предприятий, индивидуальных предпринимателей, общественных некоммерческих организаций). 210 * ных и природных катастроф на основе присвоения государством части труда производителей товаров, работ, услуг в виде налогов и сборов и последующего финансирования содаально-фунхциональных услуг, предоставляемых гражданам; • финансы проявляют себя исключительно во взаимодействии их субъектов, то есть являются, во-первых, элементом их внешней среды и, во-вторых, формируют процессы распределения и перераспределения любых (материальных и нематериальных) результатов экономической деятельности; • система финансов это совокупность групп однотипных денежных отношений, сформированных по признаку их функционального единства, объединенных общим денежным оборотом, целью которой является обеспечение всех субъектов этих отношений денежными ресурсами в объемах и сроки, необходимые для их нормального (эффективного) функционирования; • финансовая система это совокупность финансовых институтов (организаций, их структурных подразделений), взаимодействующих с целью обеспечения наилучших условий формирования и использования фондов денежных средств; • применение системного подхода позволяет обеспечить финансам такие необходимые качества, как: конкретное и рациональное распределение задач между структурными частями и их подразделениями и, следовательно, прав и ответственности руководителей за их решения; ориентирование деятельности каждой структурной части подразделения и руководителя на достижение общей цели финансовой системы, обеспечивая при этом их необходимую тактическую и оперативную самостоятельность; наличие объективной оценки работы всех структурных элементов системы и, следова |