|
организационной структуры финансовой системы, и создаются необходимые требования к взаимодействию подразделений каждого из иерархических уровней данной системы. Финансовая система, в конечном итоге, по нашему мнению, должна отвечать ряду принципиальных требований. Во-первых, финансовая система должна иметь четкую цель функционирования, которая по возможности, должна быть выражена количественно, а также критерий или систему показателей достижения цели. Во-вторых, обладать целостным свойством элементов, обеспечивающим достижение цели в рамках заданного критерия, а также планом функционирования — регламентированным порядком взаимодействия элементов в ходе выполнения их функций. При выполнении этих требований в процессе формирования и регулирования финансовой системы необходимо учитывать, что краткосрочные цели ее функционирования могут и должны изменяться (в отличие от главной и общей долгосрочной цели) с течением времени, и, в соответствии с этим, работы по ее рациональному формированию и регулированию должны быть частью регулярного пересмотра и корректировки направлений развития системы. При этом целостным является только тот элементный, функциональный и организационный состав системы, который точно отражает ее текущую цель и соответствует критерию эффективности достижения цели, что еще раз подчеркивает необходимость постоянного организационного совершенствования финансовой системы. В целом, применение системного подхода, на наш взгляд, позволяет обеспечить финансовой системе такие необходимые качества, как: • конкретное и рациональное распределение задач между структурными частями и их подразделениями и, следовательно, прав и ответственности руководителей за их решения; • ориентировать деятельность каждой структурной части подразделения и руководителя на достижение общей цели финансовой системы, обеспечив при этом их необходимую тактическую и оперативную само59 |
Эти связи объединяют систему в единое целое и позволяют элементам рационально взаимодействовать. Данные элементы, выполняя свои функции, должны совместно достигать локальных целей и главной (общей) цели функционирования и развития финансовой системы. В процессе формирования и регулирования финансовой системы в результате реализации системного подхода создаются предпосылки для эффективного управления ею. В этом случае окончательно решается задача об иерархическом построении организационной структуры финансовой системы и создаются необходимые требования к взаимодействию подразделений каждого из иерархических уровней данной системы. Финансовая система, в конечном итоге, по нашему мнению, должна отвечать ряду принципиальных требований. Во-первых, финансовая система должна иметь четкую цель функционирования, которая по возможности, должна быть выражена количественно, а также критерий или систему показателей достижения цели. Во-вторых, обладать целостным свойством элементов, обеспечивающим достижение цели в рамках заданного критерия, а также планом функционирования регламентированным порядком взаимодействия элементов в ходе выполнения их функций. При выполнении этих требований в процессе формирования и регулирования финансовой системы необходимо учитывать, что краткосрочные цели ее функционирования могут и должны изменяться (в отличие от главной и общей долгосрочной цели) с течением времени, и, в соответствии с этим, работы по ее рациональному формированию и регулированию должны быть частью регулярного пересмотра и корректировки направлений развития системы. При этом целостным является только тот элементный, функциональный и организационный состав системы, который точно отражает ее текущую цель и соответствует критерию эффективности достижения цели, что еще раз подчеркивает необходимость постоянного организационного совершенствования финансовой системы. • конкретное и рациональное распределение задач между структурными частями и их подразделениями и, следовательно, прав и ответственности руководителей за их решения; • ориентировать деятельность каждой структурной части подразделения и руководителя на достижение общей цели финансовой системы, обеспечив при этом их необходимую тактическую и оперативную самостоятельность; • наличие объективной оценки работы всех структурных элементов системы и, следовательно, объективной информационной базы для формирования и эффективного управления. В целом, применение системного подхода, на наш взгляд, позволяет обеспечить финансовой системе такие необходимые качества как: 2.2. Критерий эффективности финансовой системы Одной из наиболее важных и сложных проблем управления финансовой системой является объективная оценка ее текущего состояния (функционирования), которая выступает основой для принятия решений по ее регулированию. Эта проблема, согласно представлениям автора, включает в себя две принципиально важные задачи: • определение цели и сущности процесса регулирования финансовой системы; • формирование критерия (для больших и сложных систем, как правило, соответствующей системы показателей) эффективности финансовой системы. Указанные задачи, на наш взгляд, тесно связаны между собой, поскольку, с одной стороны, цель регулирования однозначно определяет требования к критерию, как к степени ее достижения, с другой только использо 210 * ных и природных катастроф на основе присвоения государством части труда производителей товаров, работ, услуг в виде налогов и сборов и последующего финансирования содаально-фунхциональных услуг, предоставляемых гражданам; • финансы проявляют себя исключительно во взаимодействии их субъектов, то есть являются, во-первых, элементом их внешней среды и, во-вторых, формируют процессы распределения и перераспределения любых (материальных и нематериальных) результатов экономической деятельности; • система финансов это совокупность групп однотипных денежных отношений, сформированных по признаку их функционального единства, объединенных общим денежным оборотом, целью которой является обеспечение всех субъектов этих отношений денежными ресурсами в объемах и сроки, необходимые для их нормального (эффективного) функционирования; • финансовая система это совокупность финансовых институтов (организаций, их структурных подразделений), взаимодействующих с целью обеспечения наилучших условий формирования и использования фондов денежных средств; • применение системного подхода позволяет обеспечить финансам такие необходимые качества, как: конкретное и рациональное распределение задач между структурными частями и их подразделениями и, следовательно, прав и ответственности руководителей за их решения; ориентирование деятельности каждой структурной части подразделения и руководителя на достижение общей цели финансовой системы, обеспечивая при этом их необходимую тактическую и оперативную самостоятельность; наличие объективной оценки работы всех структурных элементов системы и, следова |