|
нение платежных обязательств одними элементами системы определяет возможность их выполнения другими. Так, например, осуществление налоговых платежей предоставляет возможность выполнения государством бюджетных расходов, осуществление хозяйствующим субъектом платежей за используемые ресурсы характеризует возможность осуществления платежей поставщиков и расходов занятого на предприятии населения. В нашем случае, когда в качестве макросистемы рассматривается определенный регион, возникает представление ликвидности, как важнейшего фактора регионального денежного обращения, которое находит свое выражение в процессе формирования и расходования самых разнообразных по назначению и объему денежных фондов. К этому следует добавить, что денежный оборот региона не является территориально замкнутым, поскольку в нем всегда участвуют хозяйствующие субъекты и органы государственного управления. Учет этого факгора представляется исключительно важным по ряду причин. Во-первых, таким образом регион получает дополнительные возможности повышения эффективности функционирования своей экономики посредством развития региональной специализации. Во-вторых, внешний денежный оборот при его рациональном построении способствует привлечению дополнительных финансовых ресурсов и, в-третьих, точное выполнение внешних обязательств является важнейшим условием инвестиционной привлекательности региона. В контексте нашего исследования необходимо добавить, что естественной средой регионального денежного оборота является финансовая система региона, деятельность которой в очень существенной степени определяет качество этого процесса, непосредственно влияя на ликвидность каждого его участника. Интегральная ликвидность региона это общая способность региональной социально-экономической системы в полном объеме и в установленные сроки осуществлять все необходимые для ее нормального функционирования платежи. Она определяется ликвидностью каждого струк67 |
варно-денежного обращения имеет собственные платежные обязательства (законодательно определенные и партнерские, добровольные). Это обстоятельство позволяет предположить наличие ликвидности у всех субъектов общественных отношений в отдельности и в комплексе, поскольку выполнение платежных обязательств одними элементами системы определяет возможность их выполнения другими. Так, например, осуществление налоговых платежей предоставляет возможность выполнения государством бюджетных расходов, осуществление хозяйствующим субъектом платежей за используемые ресурсы характеризует возможность осуществления платежей поставщиков и расходов занятого на предприятии населения. В нашем случае, когда в качестве макросистемы рассматривается субъект Федерации (регион), возникает представление ликвидности, как важнейшего фактора регионального денежного обращения, которое находит свое выражение в процессе формирования и расходования самых разнообразных по назначению и объему денежных фондов. К этому следует добавить, что денежный оборот региона не является территориально замкнутым, поскольку в нем всегда участвуют хозяйствующие субъекты и органы государственного управления, находящиеся за пределами границ субъекта федерации. Учет этого фактора представляется исключительно важным по ряду причин. Вопервых, таким образом регион получает дополнительные возможности повышения эффективности функционирования своей экономики посредством развития региональной специализации. Во-вторых, внешний денежный оборот при его рациональном построении способствует привлечению дополнительных финансовых ресурсов и, в-третьих, точное выполнение внешних обязательств является важнейшим условием инвестиционной привлекательности региона. В контексте нашего исследования необходимо добавить, что естественной средой регионального денежного оборота является финансовая система региона, деятельность которой в очень существенной степени определяет качество этого процесса, непосредственно влияя на ликвидность каждого его участника. Изложенное выше позволяет автору дать следующее определение интегральной ликвидности региона. Интегральная ликвидность региона это общая способность региональной социально-экономической системы в полном объеме и в установленные сроки осуществлять все необходимые для ее нормального функционирования платежи. Она определяется ликвидностью каждого структурного элемента (субъекта общественных отношений) системы и условиями регионального денежного обращения. В соответствии с этим определением иерархия критериальной оценки финансовой системы региона может быть представлена следующим образом: • интегральный критерий показатель интегральной ликвидности финансовой системы региона; • локальные критерии первого уровня показатели общей ликвидности составляющих финансовой системы; • локальный критерий второго уровня показатель качества денежного оборота в регионе; • частные критерии финансовые и организационные параметры структурных элементов финансовой системы. Иерархическая схема структуры критериальных уровней финансовой системы региона приведена на рис.2.3. Вершиной дерева декомпозиции является уровень интегральной ликвидности региона, который формируют критерии ликвидности государственной и негосударственной составляющих финансовой региональной системы, а также скорость регионального денежного оборота. При использовании технического подхода к формированию обобщающих показателей здесь возникает проблема объединения в единое целое трех отмеченных факторных характеристик и получения некоторой зависимости. 211 ♦ « тельно, объективной информационной базы для формирования и эффективного управления; • регулирование региональной финансовой системы это осуществляемый государственными органами комплексный процесс определения состава макропоказателей ее состояния, их целесообразных (эффективных) количественных характеристик, контроля за их достижением в ходе функционирования системы и разработки, внедрения прямых и косвенных мер стратегического, тактического и оперативного характера, направленных на обеспечение ее структурного, а также функционального развития с учетом общегосударственных нормативно-законодательных ограничений и задач с целью достижения максимального уровня социально-экономического развития региона; • иерархия комплексного критерия эффективности финансовой системы должна включать в себя такие уровни, как: интегральный критерий, позволяющий оценить всю совокупность свойств системы, определяющих степень ее эффективности; локальные критерии (показатели), являющиеся составляющими интегрального, но относящиеся к отдельным частям системы; частные критерии, представляющие собой оценки факторов, формирующие каждый из локальных критериев; • естественной средой регионального денежного оборота является финансовая система региона, деятельность которой в очень существенной степени определяет качество этого процесса, непосредственно влияя на ликвидность каждого его участника; • интегральная ликвидность региона это общая способность региональной социально-экономической системы в полном объеме и в установленные сроки осуществлять все необходимые для ее нормального функционирования платежи; |