|
• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; • гласности; • достоверности бюджета; • адресности и целевого характера бюджетных средств. Обратимся кданным табл. 2.3.1. Таблица 2.3.1 Анализ структуры доходов консолидированного бюджета Республики Абхазия в 2000-2003 гг. (по видам бюджетов) 78 (в тыс. руб.) 2000 2001 2002 2003 Всего доходов 173034,2 192215,9 260218,8 348823,0 По видам бюджетов: Республикански! 121694,1 131056,8 184295,8 211706,8 Город Сухум 19341,7 25628,1 34300,8 53738,0 Районы 31998,4 35531 41622,2 83378,2 Очевидно, что определяющая часть доходов консолидированного бюджета Республики Абхазия централизуется в республиканском бюджете: 121694,1 в 2000 г., 211706,8 в 2003 г. Наглядна и некоторая тенденция увеличения доли бюджетов города Сухум и бюджетов районов. С позиций повышения эффективности управления финансовыми в целом и бюджетным в частности ресурсами Республики Абхазия; с учетом недостаточной правовой проработанности вопросов финансового обеспечения органов местного самоуправления, необходимости предоставления им значительных сумм финансовой помощи для сбалансированности минимально необходимых расходов предпочтительна практика централизации значительного (определяющего) объема бюджетных доходов на уровне территориальных бюджетов — в рамках консолидированного бюджета Абхазии. План доходов Государственного бюджета Республики Абхазия за 2003 год выполнен на 85,1%. При плане 410.109 т.р. в бюджет поступило 348.823 т.р. или менее на 61.286 т.р. По сравнению с 2002 годом доходов получено больше на 88.604 т.р. 34% при планируемом росте 58,2%. Рост доходов |
82 муниципальных образований данного субъекта РФ (местных бюджетов). Обратимся к данным табл. 2.3.1. Таблица 2.3.1 Анализ структуры доходов консолидированного бюджета Республики СО-Ллания в 1994-1999 гг.» (по видам бюджетов, видам посту плений) 1--------------------------------11 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Всего доходов 100,0 1 1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Их распределение: ! 1. По видам бюджетов: ___________ 1.1. Республиканский ___ 72,8 69,4 72,5 68,1 59,6 67,0 1 1.2. Города республиканского значения 16,0 19,7 17,3 19,5 22,8 17,4 1.3. Сельские работы ИД 10,9 10,2 12,4 17,6 15,6 2. По видам поступлений: 2.1. Налоговые доходы 32,8 41,0 33,3 41,0 41,7 42,1 2.2 Неналоговые доходы 0,4 0,6 6,0 6,3 2,0 7,1 2.3. Перечисления из федерального бюджета 66,8 00 V 60,7 52,7 56,3 50,8 1 ----Очевидно, что определяющая часть доходов консолидированного бюджета Республики СО-Алания централизуется в республиканском бюджете: 72,8% в 1994 г., 67,0% в 1999 г. Наглядна и некоторая тенденция к снижению этого показателя за счет увеличения доли бюджетов городов республиканского подчинения на 1,4%, бюджетов сельских районов на 4,4%. Подобное соотношение территориальных и местных бюджетов характерно для подавляющего большинства бюджетов субъектов РФ. Оценка такой ситуации у российских экономистов неоднозначна. Автор полагает, что с позиций повышения эффективности управления финансовыми в целсхм и бюджетным в частности ресурсами субъектов РА; с учетом недостаточной правовой проработанности вопросов финансового обеспечения органов местного 83 самоуправления, необходимости предоставления им значительных сумм финансовой помощи для сбалансированности минимально необходимых расходов предпочтительна практика централизации значительного (определяющего) объема бюджетных доходов на уровне территориальных бюджетов в рамках консолидированного бюджета субъекта РФ. В современной экономической ситуации, характерной практически для всех субъектов федерации, объемы и структура бюджетных доходов и расходов, размер бюджетного дефицита и другие параметры бюджета оказывают непосредственное воздействие на ход региональных социальных и экономических процессов, определяя состояние не только государственной сферы, но и всех субъектов хозяйствования, действующих в регионе. Бюджетный кодекс РФ регламентирует следующие принципы построения бюджетной системы РФ: • единства бюджетной системы РФ; • разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ; • самостоятельности бюджетов; • полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных доходов; • сбалансированного бюджета; • эффективности и экономности использования бюджетных средств; • общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; • гласности; • достоверности бюджета; • адресности и целевого характера бюджетных средств. С точки зрения автора, в отношении региональных финансов наиболее важными представляются принципы разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, самостоятельности бюджетов и принцип |