|
значит, и нарушением российского права193. Таким образом, следует выделить два правовых последствия вступления в силу указанного Федерального закона: 1) решения Европейского Суда по правам человека, вынесенные в отношении России, обязательны для РФ в полном объёме; 2) все иные решения Суда являются обязательными для РФ в той части, которая касается толкования норм Конвенции и Протоколов к ней. В Европейской конвенции достаточно много уделяется внимания уголовно-процессуальным гарантиям, обеспечивающим права каждого на справедливое судебное разбирательство. Это связано с тем, что Совет Европы рассматривает гарантии личной свободы и право на справедливое судебное разбирательство (ст. ст. 5 и 6 Конвенции) как важнейшие. Достаточно отметить, что большинство решений Европейского суда по правам человека принято по жалобам на нарушение именно этих статей Конвенции. Проводя анализ решений Европейского Суда видно, что «рекордсмен» по подаче жалоб в Европейский Суд стала Чеченская республика. За данный период времени в отношении нее было вынесено Судом 44 решения; Москва и Московская область 25; Санкт-Петербург 5; Нижегородская область 3. В 2002 году Европейский Суд по правам человека вынес одно решение, в 2003 г. и в 2004 г. по 3 решения; 2005 10; 2006 17. Пик вынесенных решений приходится па 2007 год — 35 решений. Из этого следует, что граждане России все чаще начали обращаться в Европейский Суд по правам человека, не находя решения вопроса в нашем правосудии и поддержки со стороны государства. В соответствии с протоколом № 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, если какое-либо лицо окончательным приговором было признано виновным в совершении уголовного преступления и если 19:3Об инициативе составления единого сводного перечня всех подлежащих к принятию но внимание международных договоров России существуют разные мнения. Известия. 2003. 19 сентября; Рациборинская К.Н. Указ. соч. С.26. 106 |
России изменить законодательство в соответствии с европейскими правовыми стандартами. Характерно, что уголовно-процессуальные гарантии составляют основу Европейской Конвенции. Это связано с тем, что Совет Европы рассматривает гарантии личной свободы и право на справедливое судебное разбирательство (ст.5 и 6 Конвенции) как важнейшие. Достаточно отметить, что большинство решений Европейского суда по правам человека принято по жалобам на нарушение именно этих статей Конвенции. Отныне граждане Российской Федерации вправе обратиться в этот суд за защитой своих прав, а на российскую правовую систему распространяются прецеденты Европейского суда несколько сотен вынесенных им решений58. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод по уровню требовательности и механизмам реализации правовых норм на порядок выше других международных актов по правам человека. Российские граждане приобрели право на доступ в Европейский суд, что означает установление контроля со стороны страсбургских министров в лице Комитета Министров и Суда59 Прецедентный характер решений, выносимых Европейским Судом по правам человека и Конституционным Судом РФ будет оказывать все возрастающее влияние на отечественную правовую систему. Процедура пересмотра судебных решений в связи с новыми обстоятельствами, рассмотренными выше (п.1 и п.2 ч.4 ст.413 УПК РФ), регламентирована действующим уголовно-процессуальным законодательством особым образом. Во-первых, необходимы постановления Европейского Суда по правам человека или Конституционного Суда РФ, во-вторых, представление Председателя Верховного Суда РФ в Президиум Верховного Суда РФ, в-третьих, 5 8См.: Нафиев С.Х., Васин А.Л. Европейские стандарты обеспечения конституционных прав личности при расследовании преступлений. Казань, 1998. С.7. S !)См.: Бессарабов В.Г. Европейский суд по правам человека. М., 2003. С. 43. 63 стали своего рода феноменом. Обычные граждане (не только обвиняемые и подозреваемые) получили возможность определить свою судьбу, обращались с жалобой на примененный в его деле закон, который противоречит Конституции РФ. Конституционный Суд посредством этих решений приступил к осуществлению того, как отмечал А.В.Смирнов, что принято называть судебным надзором в интересах закона1 4 . Решения Конституционного Суда РФ могут повлечь пересмотр уголовного дела по жалобе, или из него извлекались выводы, имеющие на будущее обязательную силу. О прецедентном характере решений Конституционного Суда РФ неоднократно отмечалось в юридической литературе'5. Для восстановления нарушенных прав человека надо отмстить ту норму, на основании которой было вынесено решение, а для этого Конституционный Суд РФ должен рассмотреть жалобу или запрос, разрешить правоприменительную ситуацию, и только после этого дело можно вернуть в суд общей юрисдикции ввиду нового обстоятельства. 5 мая 1998 г. на территории России вступила в силу Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Граждане вправе реализовать возможность обращения за защитой своих прав и свобод в Европейский Суд по правам человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст.46 Конституции РФ). Характерно, что уголовно-процессуальные гарантии составляют основу Европейской Конвенции. Это связано с тем, что Совет Европы рассматривает гарантии личной свободы и право на справедливое судебное разбирательство (ст.ст. 5 и 6 Конвенции) как важнейшие. Достаточно отметить, что большинство решений Европейского суда по правам человека принято по жалобам на нарушение именно этих статей Конвенции. Отныне граждане Российской Федерации вправе обратиться в этот суд за защитой своих прав, а 1 4См.: Смирнов А.В. Модели уголовного процесса. С. 209. 1 5См.: Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002. С. 484,599; Конституционный судебный процесс. М., 2003. С. 168-169. нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации» (т.е. после 5 мая 1998 г.)16. Важнейшим выводом из данной нормы федерального закона является необходимость изучения всех основных решений Европейского Суда по правам человека, причём не только тех, которые вынесены в отношении России, но и иных. Дело в том, что при вынесении своего решения Европейский Суд толкует различные нормы Европейской конвенции по правам человека, которая является составной частью правовой системы РФ. Данное толкование является обязательным и для Российской Федерации. Однако есть ещё один очень важный аспект необходимости изучения всех решений Европейского Суда по правам человека. Дело в том, что Суд выносит решения по типичным делам. Изучив и уяснив общие подходы Суда, можно рекомендовать адвокатам обжаловать в Европейский Суд дела, где обнаруживаются такие типичные нарушения, по которым уже вынесены решения Суда. В таких делах, решения будут предсказуемы. Работникам прокуратуры и судьям следует не допускать таких нарушений, которые уже обнаружены Европейским Судом и признаны нарушением Конвенции, а значит, и нарушением российского права17. Таким образом, следует выделить два правовых последствия вступления в силу указанного Федерального закона: 1) решения Европейского Суда по правам человека, вынесенные в отношении России, обязательны для РФ в полном объёме; 2) все иные решения Суда являются обязательными для РФ в той части, которая касается толкования норм Конвенции и Протоколов к ней. В Европейской конвенции достаточно много уделяется внимания уголовно-процессуальным гарантиям, обеспечивающим права каждого на справедливое судебное разбирательство. Это связано с тем, что Совет Европы рассматривает гарантии личной свободы и право на справедливое судебное разбирательство (ст.ст. 5 и 6 Конвенции) как важнейшие. Достаточно отметить, 1 6Собрание законодательства РФ, 1998. № 14. Ст. 1514. 1 7 Об инициативе составления единого сводного перечня всех подлежащих к принятию во внимание международных договоров России существуют разные мнения. См. подробнее: «Известия», 2003,19 сентября, № 171; Рациборинская К.Н. Указ. соч. -С-.26. |