|
имеющих постоянных жителей, увеличилось на 40% и достигло 13,1 тыс., доля поселений с числом жителей до 10 человек возросла с 19,7 до 22,4%. Средняя плотность сельского населения снизилась с 2,3 до 2,2 чел. на 1 кв. км. В обезлюдении сельских территорий все больший вес приобретает естественная убыль. Если абстрагироваться от административнотерриториальных преобразований, то можно сказать, что в 2001 г. вклад естественной убыли в снижение численности сельского населения составил 76%, а миграционного оттока 24%. С 2003 г. за счет превышения смертности над рождаемостью село потеряло 89% своего людского ресурса и только 11% за счет механического выбытия. Таким образом, "выморочный" фактор обезлюдения села в 8 раз весомее миграционного. Российскую деревню захлестнула безработица и бедность. Официальный показатель сельской безработицы в последние годы балансирует на уровне 11%, как свидетельствует официальная статистика (против 7— 8% в городе), но ее реальный масштаб, по расчетам, вдвое больше. Половина фактически безработных причисляется статорганами к экономически неактивному населению, которое не ищет работу. На самом деле эти люди не предъявляют спрос на работу не потому, что довольствуются ведением личного подсобного хозяйства, а в связи с бесполезностью этого занятия и трудностями при постановке на учет в качестве безработного. В 2003 г. из 1,8 млн. официально учтенных сельских безработных только 498 тыс. (27%) были поставлены на учет в государственных службах занятости, а пособие по безработице получало еще меньше 23% (табл. 2.1.)'.1 1 Центр всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села ВНИИЭСХ в 2004 г. в 18 82 |
Социология села © 2005 г. Л.В. БОНДАРЕНКО СЕЛЬСКАЯ РОССИЯ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА (социальный аспект) БОНДАРЕНКО Людмила Васильевна доктор экономических наук, профессор, руководитель Центра всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села ВНИИЭСХ. Российское крестьянство в XX в. прошло через ряд аграрных преобразований, коренным образом менявших экономические условия хозяйствования на земле, Столыпинскую реформу 1906-1914 гг., национализацию земли в 1918 г., продразверстку 1919-1920 гг., новую экономическую политику, проводившуюся с начала 1920-х гг., насильственную коллективизацию 1929-1931 гг. и, наконец, аграрные преобразования 1990-х гг. В настоящее время село переживает едва ли не самый драматичный период в своей истории. Оно отброшено в развитии на десятилетия назад. Усугубились негативные явления доперестроечного периода, возникли и прогрессируют новые безработица, массовая бедность, недоступность образования, медицинской помощи, культурных, торговых, бытовых услуг, социально-психологический стресс, порожденный отступлением от ранее завоеванных позиций, неуверенностью в завтрашнем дне, "отсутствием света в конце туннеля", нравственная деградация. За пореформенные годы село в порядке естественной убыли потеряло около 3-х млн. человек. В середине 1990-х годов оно немного пополнялось за счет беженцев и вынужденных переселенцев из бывших республик СССР. Теперь этот фактор себя исчерпал. С 2001 г. сальдо миграции на селе отрицательное, хотя ее интенсивность в расчете на 1 тыс. сельского населения снижается, даже среди молодежи. Если в 1990 г. интенсивность выбытия из села составляла 44,3 человека на 1 тыс. жителей, то в 2003 г. 19,1 человека (в т.ч. 44% выбывших молодежь до 30 лет). На городском рынке труда сельчане не котируются, не конкурентоспособны, не платежеспособны они и при поступлении в высшие и средние профессиональные учебные заведения. Усиливается несоответствие между численностью сельского населения и громадными размерами территорий, что выражается в обезлюдении села, измельчении поселенческой сети, росте экспансии со стороны других государств на слабозаселенные и интенсивно теряющие сельское население регионы (Дальний Восток, Республика Карелия) и, в конечном счете, может привести к утрате контроля над территориями. За период между последними переписями населения российское село утратило 10,7 тыс. населенных пунктов (7,5%). Число поселений, не имеющих постоянных жителей, увеличилось на 40% и достигло 13,1 тыс., доля поселений с числом жителей до 10 человек возросла с 19,7 до 22,4%. Средняя плотность сельского населения снизилась с 2,3 до 2,2 чел. на 1 кв. км. В обезлюдении сельских территорий все больший вес приобретает естественная убыль. Если абстрагироваться от административно-территориальных преобразова69 Таблица 1 Уровни общей и регистрируемой безработицы среди лиц трудоспособного возраста (без Чеченской Республики, %) Общая безработица (на ноябрь) Регистрируемая безработица (на конец года) 2001 2002 2003 2001 2002 2003 Село Город 11,1 8,4 11,5 7,8 11,0 7,2 2,6 1,6 3,0 1,8 3,2 1,7 Таблица 2 Соотношение валовых доходов сельских и городских домохозяйств (в среднем на 1 члена домохозяйства в месяц, руб.) Годы Город Село Город в % к селу 1990 201 175 114,9 1997 756,8 532,2 142,2 1998 803,1 560,6 143,3 1999 1228,7 867,1 141,7 2000 1686,9 1120,4 150,6 2001 2334,2 1523,6 153,2 2002 3037,2 1926,1 157,9 2003 3885,2 2351,5 165,4 ний, то можно сказать, что в 2001 г. вклад естественной убыли в снижение численности сельского населения составил 76%, а миграционного оттока 24%. С 2003 г. за счет превышения смертности над рождаемостью село потеряло 89% своего людского ресурса и только 11% за счет механического выбытия. Таким образом, "выморочный" фактор обезлюдения села в 8 раз весомее миграционного. Российскую деревню захлестнула безработица и бедность. Официальный показатель сельской безработицы в последние годы балансирует на уровне 11% (против 78% в городе), но ее реальный масштаб, по расчетам, вдвое больше. Половина фактически безработных причисляется статорганами к экономически неактивному населению, которое не ищет работу. На самом деле эти люди не предъявляют спрос на работу не потому, что довольствуются ведением личного подсобного хозяйства, а в связи с бесполезностью этого занятия и трудностями при постановке на учет в качестве безработного. В 2003 г. из 1,8 млн. официально учтенных сельских безработных только 498 тыс. (27%) были поставлены на учет в государственных службах занятости, а пособие по безработице получало еще меньше 23% (табл. 1). В течение пореформенного периода, за исключением 1999 г., когда сельскохозяйственные товаропроизводители получили кратковременный выигрыш от дефолта, идет процесс увеличения "ножниц" в доходах горожан и сельчан. За последние три года этот процесс значительно ускорился. Если в 2001 г. увеличение разрыва в среднедушевых доходах городского и сельского населения по отношению к предыдущему году составляло 2,6 процентных пункта, то в 2002 г. 4,7, а в 2003 г. 7,5%. Всего же за трансформационный период разрыв в валовых доходах на одного члена сельского и городского домашнего хозяйства вырос с 15 до 65% (табл. 2). Современное российское село является сферой массовой и застойной бедности. Правда, в последние годы, по мере стабилизации и некоторого роста аграрной экономики она стала отступать, но этот процесс идет крайне медленно; разрыв между городом и селом по этому показателю увеличивается (табл. 3). За три последних года доля горожан, проживающих за чертой бедности, снизилась на 20,4%, а соответствующая доля сельчан на 12,6, в результате разрыв в уровне бедности в городе и на селе возрос с 1,2 до 1,5 раза. Это по благоприятному варианту, при котором базой 70 |