|
В качестве исходной методологической базы, основных критериев выделения наиболее важных задач, форм и методов государственного ы воздействия на формирование и развитие российской системы венчурного финансирования могут и должны служить следующие положения. Регулирование осуществляется на базе совокупности экономических функций государства по отношению к тем или иным системным образованиям в экономике, в основе которых лежат общие функции государства. В их числе научно-аналитическая, нормативно-правовая, регулирующая, координирующая, управленческая, контрольная, распределительная, организационная, стимулирующая, информационная, защитная. Эти общие функции конкретизируются по отношению к тем или иным системам в экономике в соответствующих государственных политиках. Как показало изучение публикаций и реальной практики хозяйствования, экономические функции государства более консервативны по сути, но более динамичны по направленности. Например, мотивационная функция по своей сути достаточно стабильна, но формы, направления стимулирования, мотивации будут систематически меняться, исходя из природы государства, его устройства, специфики этапа развития, особенностей регулируемой системы в экономике. С развитием общества, с изменениями в структуре общественного производства, сдвигами в его технической базе, актуализации тех или иных сфер общественной жизни, систем в экономике происходят развитие, обогащение, уточнение функций государства в экономике тех или иных системных образований.208 В механизме государственного воздействия на развитие тех или иных систем должна быть реализована вся совокупность общих экономических функций в их конкретной модификации, поэтому сведение механизма 124 ->оз Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики//Вопросы экономики. 19 9 7 ,-№ 6 .-С. 2. |
тала меньше, чем доли капитала частных лиц»'. Такой же ограниченный подход к пониманию роли государства в становлении национальной системы венчурного инвестировании характерен и дли основных наиравле-ний создания данной системы, одобренных Правительственной комиссией по научно-технической политике г>декабре 2000 года” Существуют публикации, в которых отстаивается точка зрения о более активной и разносторонней роли государства в развитии инновационной и инвестиционной деятельности, в формировании целоегной венчурной индустрии*. Исходя из вышеизложенного для целей данной диссертационной работы исследование механизма государственного воздействия на развитие системы высокорискового инвестирования проведем в следующей логической последовательности: на базе новых исходных критериальных принципов и краткого анализа зарубежного опыта проанализируем основные задачи государственного влияния на формирование венчурной системы, а затем рассмотрим формы и методы государственного воздействия для решения обоснованных выше основных задач. В качестве исходной .методологической базы, основных критериев выделения наиболее важных задач, форм и методов государственного воздействия на формирование и развитие российской системы венчурного инвестирования могут и должны служить следующие положения: 1) регулирование осуществляется на основе совокупности экономических функций государства по отношению к тем щи иным системным оара.vrматмм « экономике, и основе которых лежат-общие функции государства. В их числе: научно-аналитическая, иорматишго-правовая, регулирующая, управленческая, контрольная, распределительная, организационная, стимулирующая. информационная, защитная. Эти общие функции конкретизиру1 Венчурное инвестирование п России. (Ю ридические аспекты!. М атериалы к обсуждению . СПб.: РАВИ. 2Ы11 -С 16-П : См Осокина И. Кто не рискует, о^тастся оса прибыли // «Поиск*. .'•£ 14 2000; Венчурный юлкг& т п щ пм сс ннвдсгироюкис к Ртссни С$>ркик сг.мой ifiiMv-iyciiTuHMtt. СШ>.: Т'АКИ. 2ьии с. • С 154-139. 1М аргодш г Л М .. Ьысгтрдкон. М етоды государственного регулирования процесса преодоления инэсстпцнон►кно криэкса ъ реальном сектор: экономики KoviAicili: АО «КссШ млйскнй псоадтпыи дпОр», ISW& готся по отношению к тем или иным системам ь экономике в соответствующих государственных политиках. Как показало изучение публикаций и реальной практики хозяйствования. экономические функции государства более консервативны по сути, но более динамичны по направленности. Например, мотивационная функция по своей сути достаточно стабильна, но формы, направления стимулирования, мотивации будут систематически меняться, исходя из природы государства, его устройства, специфики этапа развития, особенностей регулируемой системы в экономике Поэтому мы согласны с теми учеными, которые считают, что с развитием общества, с изменениями в структуре общественного производства, сдвшами в его технической базе, актуализации тех или иных сфер общественной жизни, систем в экономике происходит развитие, обогащение, уточнение функций государства в экономике тех или иных системных образований1; 2) а механизме государетпениойо воздействии на [лпвитие мех или иных систем дол жна быть реализована вся совокупность общих экономических функций в их конкретной модификации. На этом основании считаем сведение механизма регулирования процесса формирования национальной венчурной системы к ограниченному кругу задач, при решении которых может быть реализована только часть функций государства, недостаточно обоснованным Дашюе заключение относится и к проекту Федерального закона о венчурной деятельности, разработанного Национальным венчурным фондом, в котором в качестве основных задач «государственной венчурной политики Российской Федерации» определены. создание и разви тие инфраструктуры венчурного бизнеса, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в экономике; определение и реализация приоритетов государственной инновационной политики; 1 А б а . 1к(ГН Л .И . 14» сЬ I\iC v,%'lK*rA.'l и (.'7«ПК»ДЛсни1( Н p c i v нЛ Iin к р ы н м ч Н ч 'н jkm M 4> iu ik k И ол уО С 'Н ке -.4ib. IКТ?.-С 2. |