|
123 • создание условий для сбалансированного с жилищ ным строительством развития инфраструктуры, путем стимулирования внебюджетных инвестиций, создания финансово-промышленных групп, акционерных обществ и других структур для совместного развития жилищ но-коммунального хозяйства; • обеспечение защиты интересов потребителей от предприятий монополистов по качеству обслуживания и темпам роста тарифов путем повсеместного перехода на проведение конкурсов и заключения договоров с предприятиями отрасли. Основными направлениями совершенствования системы управления, содержания и эксплуатации жилищного фонда станут; разделение функций управления и обслуживания жилищ ного фонда; переход на договорные взаимоотношения заказчиков и подрядчиков; внедрение конкурсной основы отбора подрядчиков. Разделение функций управления и обслуживания естественно предполагает создание двух взаимодействующих независимых структур, одна из которых служба заказчика —обеспечивает эффективное управление жилищным фондом от лица собственника, а другая сторона ремонтноэксплуатационные предприятия, которые специализируются на выполнении исключительно подрядных функций по содержанию и эксплуатации-жилищного фонда. Для реализации функций заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание местные органы самоуправления должны создать соответствующие структурные звенья —службы заказчика. Службы заказчика должны заключать договоры с подрядными предприятиями любых организационноправовых форм на оказание услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда только на конкурсной основе. У заказчика, кроме того, должны остаться ф ункции, выполняемые исключительно государственными структурами, а также созданы юридические |
156 Глава 3 нальные и санитарные службы, ответственные за вывоз мусора и т. д. Не только Грозный, но и все крупные населенные пункты Чечни буквально «утопали» в мусоре, который собирался на стихийно образующихся свалках и не вывозился годами. Работники коммунальных служб объясняют сложившуюся кризисную ситуацию отсутствием финансирования, слабостью материально-технической базы. В результате создается реальная угроза возникновения инфекционных заболеваний и эпидемий. 3.5.4. Механизм развития ЖКХ и жилищного строительства Для повышения эффективности и качества предоставляемых услуг ЖКХ, видимо, необходимо обеспечить восстановление и развитие жилищно-коммунального хозяйства на рыночных условиях, а это, в свою очередь, зависит от развития строительной базы и системных мероприятий в сфере строительных услуг. Политика в области жилищно-коммунального хозяйства на этапе нового жилищного строительства должна быть сконцентрирована на решении следующих основных задач развития и деятельности отрасли: • создание условий для сбалансированного с жилищным строительством развития инфраструктуры, путем стимулирования внебюджетных инвестиций, создания финансово-промышленных групп, акционерных обществ и других структур для совместного развития жилищно-коммунального хозяйства; • обеспечение защиты интересов потребителей от предприятий-монополистов по качеству обслуживания и темпам роста тарифов путем повсеместного перехода на Экономика на современном этапе 157 проведение конкурсов и заключение договоров с предприятиями отрасли. Основными направлениями совершенствования системы управления, содержания и эксплуатации жилищного фонда станут: • разделение функций управления и обслуживания жилищного фонда; • переход на договорные взаимоотношения заказчиков и подрядчиков; • внедрение конкурсной основы отбора подрядчиков. Разделение функций управления и обслуживания естественно предполагает создание двух взаимодействующих независимых структур, одна из которых — служба заказчика — обеспечивает эффективное управление жилищным фондом от лица собственника, а другая сторона — ремонтно-эксплуатационные предприятия, которые специализируются на выполнении исключительно подрядных функций по содержанию и эксплуатации жилищного фонда. Для реализации функций заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание местные органы самоуправления должны создать соответствующие структурные звенья — службы заказчика. Службы заказчика должны заключать договоры с подрядными предприятиями любых организационно-правовых форм на оказание услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда только на конкурсной основе. У заказчика, кроме того, должны остаться функции, выполняемые исключительно государственными структурами, а также должны быть созданы юридические группы, обеспечивающие стабилизацию работы по сбору платежей с физических и юридических лиц, финансирование строительства и приобретения жилья. На предстоящий период |