Глава 3. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ С УЧАСТНИКАМИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА 1 1 4 3.1. Процессуальные отношения органов расследования с участниками процесса, нс обладающими властными полномочиями в уголовном сулоироизволстве Стадия предварительного расследования, как и другие стадии уголовного процесса, характеризуется своеобразием возникающих в ней процессуальных отношений. Правоотношения могут быть между государственными органами и должностными лицами (суд прокурор), между должностными лицами (следователь прокурор), между государственными органами, должностными лицами и гражданами (следователь обвиняемый). В настоящей работе не ставится целью анализ правоотношений органов расследования со всеми участниками предварительного расследования. Этот вопрос нашел свое отражение в целом ряде монографических исследований, посвященных процессуальному положению отдельных участников процесса (обвиняемого, подозреваемого, защитника, представителей гражданского истца и гражданского ответчика и др.). Мы же рассмотрим только наиболее общие теоретические положения о сущности правоотношений, возникающих между следователем, дознавателем и другими участниками расследования. Обязательной формой реализации органами расследования своих задач и полномочий являются правовые отношения, в которые они вступают с участниками предварительного следствия обвиняемым, подозреваемым, свидетелем, понятым и др. Поэтому свои права и обязанности следователь и дознаватель осуществляют нс в одностороннем порядке, а в процессе возникновения, изменения и прекращения правоотношений с другими участниками, которые так же являются субъектами определенных нрав и обязанностей. Деятельность органов расследования, как уже отмечалось, носит государственный характер, регламентирована законом и направлена на осуществление функции уголовного преследования. Публичный характер полномочий органов расследования выражается в их властно-решающей роли. |
73 указывает А.М. Ларин, «кем-то сказано, что самые удачные из экспромтов — 1 экспромты заранее подготовленные» . § 4. Процессуальные отношения следователя с участниками процесса, не являющимися государственными органами Обязательной формой реализации следователем своих задач и полномочий являются правовые отношения, в которые он вступает с участниками предварительного следствия (обвиняемым, подозреваемым, свидетелем, понятым и др.). Поэтому свои права и обязанности следователь осуществляет не в одностороннем порядке, а в процессе возникновения, изменения и прекращения правоотношений с другими участниками, которые также являются субъектами определенных прав и обязанностей. Деятельность следователя в уголовном процессе носит «г государственный характер, регламентированный законом, направленного на осуществление функций уголовного преследования. Публичный характер полномочий следователя выражается в их властно-решающей роли, в их направленности на охрану интересов государства и его граждан. Характер этих полномочий обязывает следователя осуществлять борьбу с преступностью в формах, предусмотренных законом, исходя из норм права. Следователь вправе (а в некоторых случаях, согласно закону, обязан) принудить к определенным действиям участников процесса, если они своими поступками препятствуют нормальному осуществлению расследования. Однако это вовсе не означает, что следователь наделен односторонними властными полномочиями, которые он осуществляет в отношении других участников предварительного расследования. ‘“Ларин А.М.. Расследование по уголовному делу. Планирование, организация. М.: Юрид. лит., 1970. С.221. 78 Следователь может вызвать любое лицо для допроса или дачи заключения (ст.188 УПК РФ), произвести осмотр (ст.ст.176,177 УПК РФ), обыск (ст.182 УПК РФ) и другие следственные действия, потребовать от учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан предъявления предметов и документов, могущих установить обстоятельства совершенного преступления, дать задание провести ревизию (ст.183 УПК РФ) и т.д. По составу субъектов уголовно-процессуальные отношения следователя могут быть как двусторонними, так и многосторонними. Двусторонние правоотношения могут складываться между субъектами, не обладающими по отношению друг к другу властными полномочиями, а многосторонние возникают лишь в рамках процессуальных отношений, обязательным участником которых является следователь. Например, между лицами, допрашиваемыми на очной ставке, возникают процессуальные отношения лишь постольку, поскольку решение о проведении следственного действия принял следователь. Каковы бы ни были взаимные права и обязанности участников предварительного следствия, каждый из них связан, так или иначе, со следователем, без организующей роли которого невозможно осуществление ими взаимных прав и обязанностей (ст.ст.38, 42, 44, 46, 47,48, 49, 192,193). Таким образом, многосторонние правоотношения, как нам представляется, возникают тогда, когда следователь вступает в процессуальные отношения с несколькими участниками предварительного следствия, а они, в свою очередь, между собой. Стадия предварительного расследования, как и другие стадии уголовного процесса, характеризуется своеобразием возникающих в ней процессуальных отношений. «Правоотношения могут быть между государственными органами и должностными лицами (суд прокурор), между должностными лицами (следователь прокурор), между 79 государственными органами, должностными лицами и гражданами 1 АО (следователь обвиняемый)» . В настоящей работе не ставится целью изучение правоотношений следователя со всеми участниками предварительного расследования. Этот вопрос нашел свое отражение в целом ряде монографических исследований, посвященных процессуальному положению отдельных участников процесса (обвиняемого, подозреваемого, защитника, представителей гражданского истца и гражданского ответчика, и др.). Здесь же рассматриваются только наиболее общие теоретические положения о сущности правоотношений, возникающих у следователя с другими участниками расследования. Большое теоретическое и практическое значение имеет вопрос о моменте возникновения и прекращения уголовно-процессуальных отношений следователя с участниками предварительного расследования. В ряде монографий высказывается суждение, будто уголовный процесс и уголовно-процессуальные отношения возникают в результате властного 110 решения компетентного органа государства . Более правильной, думается, является точка зрения П.С.Элькинд и Л.Д.Кокорева, которые считают, что уголовно-процессуальные отношения возникают уже тогда, когда в органы расследования поступают сведения о преступлении. Поэтому не властное решение государственного органа, а заявление гражданина или иной повод к возбуждению уголовного дела порождают процессуальные отношения111. Так, по нашему мнению, действия определенных лиц, выраженные в подаче заявлений или сообщений о совершенных преступлениях (ст.ст. 140, 141 УПК РФ), порождают правоотношения между этими лицами и следователем, к которому данное заявление поступает. У него возникает обязанность проверить поступившее заявление или сообщение и при наличии 109 Уголовно-процессуальное право РФ : Учебник / Пол рел. П.А. Лупинской. М., 2001. С.58. 110 Челык>в М.А. Советский уголовный процесс. М., 1962. С.231-233; Галкин Б.А. Советский уголовнопроцессуалтьный закон. М., 1962. С.74; Полянский Н.Н. Вопросы теории советского уголовного процесса. -М., 1956.С.40-41. ш Элькинд П.С. Сущность советского уголовно-процессуального права. Л.,1963. С.20-21; Кокорев Л.Д. Участники правосудия по уголовным делам. Воронеж, 1971. С.30-31; |