|
деленных данных. И, в заключение, следует уточнить момент прекращения общих правоотношений. Сказать, что они прекращаются с постановлением следователя о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела и составлением обвинительного заключения, на наш взгляд, было бы не совсем верно. Как известно, об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении следователь уведомляет заинтересованных лиц, которые имеют право на обжалование этих постановлений прокурору или в суд. Таким образом, и после принятия указанных решений следователь продолжает находиться в процессуальных отношениях с указанными лицами, которые окончательно прекращаются с момента вступления постановлений в законную силу. Содержание и характер других процессуальных отношений с прокурором, судом, органами дознания будут рассмотрены в следующих параграфах работы. 3.2. Прокурорский надзор и судебный контроль за органами дознании и предварительного следствия Прокуратура Российской Федерации есть единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, а также выполняющих иные функции, установленные федеральными законами (ч. 1 ст. I Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации»). Целями прокурорской деятельности, в том числе и в уголовном судопроизводстве, являются: 1) обеспечение верховенства закона; 2) обеспечение единства и укрепления законности; 3) защита прав и свобод человека и гражданина; 4) зашита охраняемых законом интересов общества и государства (ч.2 ст.1 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации»). Поэтому, исходя из общих целей прокурорской деятельности и с учетом специфики уголовного судопроизводства, перед прокурором в этой области |
признаков преступления возбудить уголовное дело (ст.144 УПК РФ). У заявителя, в свою очередь, возникает право требовать от следователя рассмотрения заявления, а при неудовлетворяющем его решении обжаловать действия следователя (ст.ст.146,148 УПК РФ). Уяснить сущность возникающих, изменяющихся и прекращающихся на предварительном следствии правоотношений помогает деление их на общие и конкретные, проводимое Л.Д. Кокоревым112. К содержанию общего процессуального отношения он относит, например, расследование уголовного дела, а конкретного осуществление определенного следственного действия. Поэтому юридическими фактами, порождающими общее процессуальное правоотношение, по его мнению, могут быть только поводы, а не основания для возбуждения уголовного дела. Общее правоотношение может прекращаться принятием решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении дела. Юридическими фактами для возникновения многочисленных конкретных процессуальных отношений являются различные действия участников процесса. К их числу относятся, прежде всего, властные действия следователя, а также действия всех других участников предварительного следствия. Так, предъявление потерпевшим гражданского иска приводит к возникновению конкретного правоотношения с определенным кругом участников. В связи с этим не все участники общего процессуального правоотношения являются участниками того или иного конкретного правоотношения. Прекращается конкретное правоотношение по достижении результата, который был его объектом. Так, правоотношение в связи с допросом свидетеля заканчивается получением от него определенных данных. И, в заключение, следует уточнить момент прекращения общих правоотношений. Сказать, что они прекращаются с постановлением следователя о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела и 117 См.: Кокорев Л.Д Указ. раб. С.30-31. составлением обвинительного заключения, на наш взгляд, было бы не совсем верно. Как известно, следователь об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении уведомляет заинтересованных лиц, которые имеют право на обжалование этих постановлений прокурору или в суд. Таким образом, и после принятия указанных решений у следователя продолжают существовать процессуальные отношения с указанными лицами, которые окончательно прекращаются с момента вступления постановлений в законную силу. По делу, направленному прокурору с обвинительным заключением, процессуальные отношения следователя с участниками расследования прекращаются с момента утверждения его прокурором. Содержание и характер других процессуальных отношений с начальником следственного отдела, с прокурором, органами дознания будут рассмотрены в следующей главе. Резюмируя изложенное в главе 1 диссертации, выскажем ряд предложений. Во-первых, новый уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации несколько иначе, чем прежний УПК РСФСР подошел к определению процессуальной функции следователя в уголовном судопроизводстве. Статья 38 УПК РФ, регламентирующая полномочия следователя, помещена в главу 3-ю нового закона, которая называется «Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения». В статье 21 УПК РФ следователь назван в числе участников, осуществляющих уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения. Таким образом, из анализа упомянутых и других норм УПК следует, что следователь выполняет функцию уголовного преследования, и это является основным направлением его уголовно-процессуальной деятельности. Во-вторых, следует отметить, что возбуждение уголовного дела с согласия прокурора, по нашему мнению, вряд ли сможет повысить эффективность и своевременность реагирования на сообщения о совершаемых и готовящихся преступлениях и 81 |