|
Глава 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ РОССИИ 1.1. Органы предварительного расследования дореволюционного и советского периода Предварительное расследование является самостоятельной формой правоохранительной государственной деятельности. Это обусловливает наличие специальных государственных органов, задачей которых всегда являлось и является осуществление данной деятельности. За свою почти полуторавековую историю следственный аппарат России претерпел немало организационно-структурных перестроек, которые были связаны с изменениями общественно-политического строя страны. Однако, несмотря ни на какие общественно-политические катаклизмы, следственному аппарату всегда принадлежала авангардная роль в борьбе с наиболее опасными нарушениями законности. Раскрытие преступлений, разоблачение преступников, ограждение общества и его граждан от преступных посягательств таково было и есть трудное и ответственное назначение органов предварительного расследования нашего государства. Рождение следственных органов в России относится ко второй половине XIX столетия. До 1860 года расследование всех общеуголовных преступлений осуществляла городская и земская полиция. В уездах его проводили становой пристав, земский исправник и уездный стряпчий, а также отделение земского суда, состоявшее из этих должностных лиц. В городах преступления расследовались частными или следственными приставами. Считается, что до 8 июня 1860 г., когда были приняты Учреждение судебных следователей и Наказ судебным следователям документы, подготовившие судебную реформу, предварительное следствие и дознание нс разделялись. «Дознание было судебной деятельностью, принадлежащей судебному следователю, представлявшему 12 |
14 ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ § 1 Возникновение и развитие законодательства о правовом статусе следователя органов внутренних дел Предварительное следствие представляется самостоятельной формой правоохранительной государственной деятельности. Следственные органы являются разновидностью государственной власти и составным элементом его аппарата. Почти за полуторавековую историю своей деятельности следственный аппарат России претерпел немало организационно-структурных перестроек, которые были связаны с изменениями общественно-политического строя страны, а также стоящих перед ним практических задач. Однако, несмотря ни на какие катаклизмы, следственному аппарату всегда принадлежала авангардная роль в борьбе с наиболее опасными нарушениями законности. Раскрытие преступлений, разоблачение преступников, ограждение общества и его граждан от преступных посягательств таково было и есть трудное и ответственное назначение органов предварительного расследования нашего государства. Рождение следственных органов в России относится ко второй половине XIX столетия. Так, до 1860 года следствие возлагалось на полицию. Им занимались полицейские чины, которые именовались квартальными надзирателями, а в крупным городах существовали особые должности следственных приставов по уголовным делам. С 1860 г. следствие начинает отделяться от полиции, и Указом царя от 8 июня 1860 г. в 44 губерниях России вводятся должности судебных следователей, отнесенных к ведению Министерства юстиции7. Виленский Б.В. Российское законодательство Х-ХХ веков. М.,1991. С. 143-150.7 |