|
146 нами дознания и следователем возникают и иные правоотношения, основанные на подзаконных нормативных и ведомственных актах, определяющих организационные формы взаимодействия. Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что взаимодействие следователя и органа дознания происходит в двух основных формах: процессуальной и организационной1. Правовые отношения органов дознания со следователем выражаются в содействии органов дознания следователю при производстве отдельных следственных действий, которые теперь не ограничиваются каким-либо перечнем, который был указан в ст. 119 УПК РСФСР; производстве следственных действий и, в выполнении органами дознания следственных или розыскных действий по поручению или указанию следователя (ст. 157); участие в совместной согласованной деятельности в составе следственно-оперативной группы. Письменные поручения и указания следователя как раз и являются процессуальными основаниями возникновения между органом дознания и следователем правовых отношений. Разумеется, они возникают по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. По тем же делам, по которым органы дознания проводят расследование в полном объеме (по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно), правоотношений органов дознания со следователем, как правило, не возникает. Обусловленное общностью задач, стоящих перед органами следствия и дознания в борьбе с преступностью, взаимодействие этих органов ними основывается на нормах уголовно-процессуального закона (ст. 21,38,41,146,157 УПК РФ). Эти нормы определяют порядок процессуальных отношений между следователем (независимо от ведомственной принадлежности) и органом дознания и являются правовыми основами их взаимодействия. Объем полномочий и характер деятельности этих органов не одинаков, и взаимодействие осуществляется каждым из них в рамках своей компетенции и только присущими им методами и средствами. Различие в объеме полномочий, в характере деятельности и средст1 Сидоров В.Е. Начальный этап расследования: организации, взаимодействие, тактика. М.. 1992.-С. 97. |
121 Обусловленное общностью задач, стоящих перед органами следствия и дознания в борьбе с преступностью, взаимодействие между ними основывается на нормах уголовно-процессуального закона (ст.ст.21,38,41,146,157 УПК РФ). Эти нормы определяют порядок процессуальных отношений между следователем (независимо от ведомственной принадлежности) и органом дознания и являются правовыми основами их взаимодействия. Объем полномочий и характер деятельности этих органов не одинаков, и взаимодействие осуществляется каждым из них в рамках своей компетенции и только присущими им методами и средствами. * Различие в объеме полномочий, в характере деятельности и средствах ее осуществления исключает какое-либо вмешательство следователя в оперативную деятельность органа дознания и наоборот. «Оперативно-розыскная деятельность органа как система поисковых (разведывательных) мероприятий осуществляется такими методами негласного характера, которые требуют применения специальных * тактических приемов и технических средств, обеспечивающих максимальную гибкость и мобильность в разрешении задач по обнаружению 158 преступлений и лиц, их совершивших . Авторы, занимавшиеся разработкой вопроса о соотношении оперативно-розыскной и следственной функции, указывают на недопустимость смешивания приемов оперативной и процессуальной деятельности, на вспомогательную по отношению к предварительному следствию роль оперативно-розыскной деятельности, подчеркивая одновременно, что последняя основана на законе и 4 ио регулируется подзаконными нормативными актами . Процессуальные отношения следователя и работников дознания могут возникать с момента возбуждения уголовного дела, когда у следователя возникает необходимость дать органам дознания поручение о проведении ♦ 151 См.: Якубович Н.А. Теоретические основы предварительного следствия,М.:Высшая школа МВД СССР. 1971. С.71. 159 См.: Васильев А.И. Дознание в советском уголовном процессе //Сов. гос-во и право. 1959. № 6 . С.99. проведение следственных действий. Так, например, представляется необходимым участие оперативных работников в подготовке обысков и задержаний. При организации взаимодействия следователей и оперативных сотрудников в процессе раскрытия преступления важно иметь в виду, что Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» в ч.1 ст.7 предусмотрен целый ряд оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, например: поручение следователя; указание прокурора; определение суда по уголовным делам, находящимся в их производстве163. Таким образом, взаимодействие следователя и оперативных работников не просто желательно и предпочтительно в целях успешного расследования уголовного дела, но и является важным условием раскрытия преступления, закрепленным как в ст.7 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», так и в ч.4 ст.157 УПК РФ. Главная задача этого взаимодействия заключается в том, чтобы в ходе реализации оперативных материалов результаты оперативно-розыскной деятельности облечь в такую форму, которая соответствовала бы положениям уголовно-процессуального законодательства, регламентирующим собирание, проверку и оценку доказательств. А роль следователя состоит в том, чтобы все доказательства были получены без признаков нарушения закона. В противном случае согласно п.2 ст.50 Конституции РФ, ч.1 ст.75 УПК РФ доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения164 *. Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что взаимодействие следователя и органа дознания происходит в двух основных формах: «165 процессуальной и организационной . 163 Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 года // СЗ РФ№33.,ст.3349. Конституция Российской Федерации. С-Пб., 1996. С. 19; Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ. 163 Сидоров В.Е. Начальный этап расследования: организация, взаимодействие тактика. М., 1992. С.97. |