|
153 крепленным как в ст. 7 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», так и в ч. 4 ст. 157 УПК РФ. Главная задача этого взаимодействия заключается в том, чтобы в ходе реализации оперативных материалов результаты оперативнорозыскной деятельности облечь в такую форму, которая соответствовала бы положениям уголовно-процессуального закона, регламентирующим собирание, проверку и оценку доказательств. А роль следователя состоит в том, чтобы все доказательства были получены без признаков нарушения закона. В противном случае согласно, п. 2 ст. 50 Конституции РФ, ч.1 ст.75 УПК РФ, доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения. Следователи и органы дознания наряду с процессуальными используют и непроцессуапьные формы взаимодействия. Поэтому исследование этих форм, как нам представляется, имеет большое научное и практическое значение. Непроцессуальными формами являются те формы взаимодействия следователя и органов дознания, которые не предусмотрены уголовнопроцессуальным законом. Они могут быть установлены иными федеральными законами Российской Федерации, ведомственными нормативными актами. Также эти формы могут вырабатываться в процессе практической деятельности, но при этом они не должны противоречить нормативно-правовым актам1. Непроцессуальные формы взаимодействия следователя и органов дознания рядом авторов называются также организационно-тактическими2. Рассматриваемое взаимодействие осуществляется в процессе расследования преступлений, то есть оно может возникнуть после возбуждения уголовно1 Сидоров В.Р. Начальный этап расследования: организация, взаимодействие, тактика. М., 1992. С. 97.; Уголовный процесс / Под -ред. В.11. Божьева. М.. 1989. С. 186.; Гахокидзе Д.В., Мегпицкий Г.Н.Организация работы следственно-оперативных групп при расследовании хищений государственного и общественного имущества: Лекция. М, 1991. С. 5. 2 Герасимов И.Ф. Понятие и виды взаимодействии участников расследования преступлений // Вопросы взаимодействия следователей и других участников расследования преступлений: Межвуз. со. научи, тр. Свердловск, 1984. С. 16-17; Драпкни Л.Я. Организационноуправленческие аспекты взаимодействия участников процесса раскрытия преступлений // Вопросы взаимодействия следователей и других участников расследования преступлений: Мсжвуз. сб. научи, тр. Свердловск. 1984. С. 17-19. |
проведение следственных действий. Так, например, представляется необходимым участие оперативных работников в подготовке обысков и задержаний. При организации взаимодействия следователей и оперативных сотрудников в процессе раскрытия преступления важно иметь в виду, что Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» в ч.1 ст.7 предусмотрен целый ряд оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, например: поручение следователя; указание прокурора; определение суда по уголовным делам, находящимся в их производстве163. Таким образом, взаимодействие следователя и оперативных работников не просто желательно и предпочтительно в целях успешного расследования уголовного дела, но и является важным условием раскрытия преступления, закрепленным как в ст.7 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», так и в ч.4 ст.157 УПК РФ. Главная задача этого взаимодействия заключается в том, чтобы в ходе реализации оперативных материалов результаты оперативно-розыскной деятельности облечь в такую форму, которая соответствовала бы положениям уголовно-процессуального законодательства, регламентирующим собирание, проверку и оценку доказательств. А роль следователя состоит в том, чтобы все доказательства были получены без признаков нарушения закона. В противном случае согласно п.2 ст.50 Конституции РФ, ч.1 ст.75 УПК РФ доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения164 *. Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что взаимодействие следователя и органа дознания происходит в двух основных формах: «165 процессуальной и организационной . 163 Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 года // СЗ РФ№33.,ст.3349. Конституция Российской Федерации. С-Пб., 1996. С. 19; Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ. 163 Сидоров В.Е. Начальный этап расследования: организация, взаимодействие тактика. М., 1992. С.97. 128 Процессуальные формы взаимодействия между следователем и органом дознания законодательно закреплены в УПК РФ (в частности ч.4 ст.38). К ним относятся: 1. Поручение следователя органу дознания о производстве оперативнорозыскных мероприятий и следственных действий. 2. Содействие органа дознания следователю в производстве отдельных следственных действий. 3. Уведомление следователя о результатах применения оперативнорозыскных мер по делам, переданным ему органом дознания до установления преступника. В последнее время следователи и органы дознания все чаще используют, наряду с процессуальными, и непроцессуальные формы взаимодействия. Поэтому изучение этих форм, как нам представляется, имеет большое научное и практическое значение. Непроцессуальными формами являются те формы взаимодействия следователя и органов дознания, которые не предусмотрены уголовно-процессуальным законом. Они могут быть установлены федеральными законами Российской Федерации, ведомственными нормативными актами. Также эти формы могут вырабатываться в процессе практической деятельности, но при этом они не должны противоречить нормативно-правовым актам. Непроцессуальные формы взаимодействия следователя и органов дознания рядом ученых называются также организационными166 167 и 167 организационно-тактическими . 166 См.: Сидоров 8.Е. Начальный этап расследования: организация, взаимодействие, тактика. М., 1992. С.97.; Уголовный процесс: Учебник для иностранных слушателей МВД СССР / Под ред. В.П. Божьсва.М.:Академия МВД СССР, 1989. С.186.; Гахокидзе Д.В., Мсглицкий Г.Н.Организация работы следственнооперативных групп при расследовании хищений государственного и общественного имущества: Лекиия.-М.: ВЮЗШ МВД РСФСР. 1991. С.5. 167 См.например, Герасимов И.Ф. Понятие и виды взаимодействия участников расследования преступлений, Драпкин Л.Я. Организационно-управленческие аспекты взаимодействия участников процесса раскрытия преступлений // Вопросы взаимодействия следователей и других учатников расследования преступлений: Межвуз. Сб. научи, тр. Свердловск, 1984. С.6, 16-17. уголовному делу не приобщаются, а хранятся в наблюдательном производстве180. В.А. Михайлов и 10.11. Белозеров высказываются следующим образом: «Следственно-оперативная группа представляет собой временное формирование, создаваемое управленческим решением начальника следственного отдела и начальника органа дознания либо приказом (распоряжением) первого руководителя органа внутренних дел»181 182. А.Ф. Коновалов считает, что правовым основанием для создания не постоянной следственно-оперативной группы должно быть постановление следователя, утвержденное начальником следственного подразделения и согласованное с руководителем органа внутренних дел . Однако, единственно правильным на данный момент, по нашему мнению, является положение, согласно которому решение о создании следственно-оперативной группы принимается руководителями аппаратов следствия и оперативных подразделений и оформляется приказом соответствующего начальника органа внутренних дел, а руководителем группы назначается следователь, принявший дело к производству183. В связи с этим необходимо отмстить высказывание А .Я Дубинского о том, что успех расследования зависит от того, кто его осуществляет. Следователь, считает А .Я. Дубинский, должен «обладать необходимыми личностными качествами, позволяющими успешно справляться с такой специфической деятельностью, ~ 184 как расследование преступлении» . 180 Драпкин Л,Я. Организационно-управленческие аспекты взаимодействия участников процесса раскрытия преступлений //Вопросы взаимодействия следователей и других участников расследования преступлений. Мсжвуз. Сб. научных тр. Свердловск, 1984. С. 18. 181 Михайлов В.А., Белозеров Ю.Н. Полномочия руководителей министерств, управлений и отделов внутренних дел и органов дознания по организации расследования преступлений //Ученые, научные школы и идеи: Юбилейный сб. научн. тр. М. МЮИ МВД Росси, 1995. С.61. 182 Коновалов Е.Ф. Следственно-оперативная 1руппа как форма взаимодействия при раскрытии преступлений и розыске преступников. //Вопросы взаимодействия следователей и других участников расследования преступлений. Межвуз. сб. научн. тр. Свердловск. 1984. С.45. ю См. Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации от 20 июня 1996 г. ,№ 334 «Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб ОВД в расследовании и раскрытии преступлений». м Дубинский А.Я. Актуальные проблемы совершенствования предварительного расследования преступлений. // Проблемы дальнейшего укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. Киев, 1986. С.85. |